汤玉祥：将校车提案进行到底

对于校车问题，汤玉祥为何如此执着？

“随着中国教育事业的快速发展和人民生活水平的不断提高，学生交通安全问题日益突出，专用校车作为满足学生交通安全需求的最佳方法，已经成为社会的共识。除此之外，使用专用校车集中接送学生，还能显著提高车辆和道路资源利用效率，有利于建设节约型社会；能把家长从接送学生的重负中解脱出来，提升社会人力资源效率，提升家长生活品质，提高人民幸福程度；有利于建设和谐社会。”谈起推行专用校车的益处，汤玉祥如数家珍，“这样利国利民的事为何不做？”

在社会的日益关注下，近年来我国校车在标准制定、制造水平及实际运行等方面已初见成效。首先，在校车标准方面，继 2010年国家推行《专用小学生校车安全技术条件》后，2011年底国家对《校车安全技术条件》等四项国家校车标准（草案）进行重新修订并征求意见，新标准计划今年出台；其次，在校车产品方面，随着国内汽车行业制造水平的不断提高，国内企业的制造水平已完全能够满足目前的校车制造标准及需求，而且众多厂家都在积极研发校车产品，校车产品线越来越丰富，产品性能也在稳步提升；最后，在校车的推广及运营方面，在国家的大力倡导下，各地方政府及企事业单位纷纷响应，投资购买校车进行试点运营并形成示范效果。

在汤玉祥看来，虽然校车的推广已经取得一定成效，但是其中依然存在很多问题。“校车运营是校车推广的最大软肋，这也是为何今年我的提案围绕校车运营展开的原因。”汤玉祥表示，“校车运营在中国是一种新生事物，需要不同以往的车辆运营模式。一些地方在运营过程中遇到很多难题，导致运营不畅，没能很好地发挥校车的作用。这就需要我们尽快建立一套系统的管理方法及配套体系，解决校车运营难题，保证校车良好运行，让孩子们尽快坐上安全校车。”

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从实际出发关注校车运营

今年两会，汤玉祥递交的提案为《关于建立健全校车运营法律法规，加快校车融入学生生活的建议》。相比去年的提案，今年的提案则重点在于“校车的运营管理”以及“如何推进校车的更快发展”。

提案中，汤玉祥指出，目前我国处于校车运行的起步阶段，在实际运营过程中仍存在大量不规范现象。例如社会车辆冒充专业校车的现象普遍存在，自2010年7月1日国家开始实行《专用小学生校车安全技术条件》后，为了保证日常运行，一些车辆在外观上模仿专业校车，但安全性却能并未提高，这样在实际运行中仍然不能有效保证学生的安全。

除了山寨校车混淆市场，一些地方投运的专业校车，在实际运营过程中同样存在很多问题。例如，部分地方把校车买回去，由于没有合理的运营方案，不能及时投入运营，甚至长时间停放搁置；部分已投入使用的校车，因线路、路权管理等无法可依，造成实际运营困难，甚至存在停运风险。

然而，相比一些积极的地区，更多地区的政府、教育部门、学校等相关单位依然心存疑虑，处于观望中——到底要不要上校车？如何筹措资金？以谁为主体购买并管理营运？……这些都是目前困扰校车发展且亟待解决的重要问题。

“发现问题就要解决问题。保障学童安全，需要的不仅仅是一辆‘钢筋铁骨’的车，更需要过硬的校车运营方案。”汤玉祥表示，“现在，一些人还存在‘有校车就安全’的错误认识，实际上学童交通安全是个系统工程，需要建立系统的法律法规、车辆运维管理、司乘人员培训体系等，才能让校车安全地跑起来。”

关于校车的几点意见

在意识到校车的重要性后，作为中国客车的领导者和率先致力于专用校车研发的客车企业，宇通客车当然有立场、有资格、有义务在校车问题上献言献策。

据汤玉祥介绍，针对校车问题，今年他代表宇通客车向两会提交了四项建议，即：国家尽快出台购买校车资金筹措的相关政策；尽快细化校车管理、运营政策，指导各地建立校车的管理、运营模式；继续完善校车相关法律法规；加强推广宣传，普及校车文化。

“希望国家尽快细化校车管理、运营政策，指导各地建立校车的管理、运营模式。”汤玉祥认为，应从不同方面着手落实校车的运营。从国家层面上而言，校车行业主管部门应尽快明确，并建立相关部门间的工作协调机制，加强监管；从地方层面而言，可由地方政府牵头确定责任管理部门及协同机制，进行多方协作、联合管理；从校车营运模式而言，应强化经营主体的专业能力，引入专业管理经验，提高资源利用效率，并通过立法建立全方位的保障体系，完善校车相关法律法规，加速《校车安全技术条件》等国家技术条件、安全标准的出台，引导行业的健康发展和技术进步，让优先路权、避让、通行规则等规定，尽快落实到相关的法律法规中去，促进校车全面发挥价值；从校车文化方面而言，建议设置国家“校车日”，通过宣传、媒体及其它活动形式，加强全民的校车安全意识。