李进巅：环保与汽车企业必须承担两大社会责任
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李进巅
作为“十二五”规划的开局之年，2011年的“两会”备受关注。
在今年的“两会”上，除了讨论“十二五”规划纲要、描绘未来5年中国的发展蓝图之外，社会发展与民生问题也是代表、委员热议的话题。
在全国“两会”期间，全国人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅接受了本报记者的采访。他介绍说，今年围绕节能减排、构建绿色交通以及推进校车工程等环保和民生问题，他提交了四份议案。就在人大开幕的前一天，他还与辽宁省的记者一起，深入北京的大街小巷，调查交通运行情况和道路拥堵状况。
“十二五”重点发展
清洁能源和新能源客车
国家“十二五”规划纲要提出扩大内需、推进城镇化、改善农村生活条件、健全公共服务体系等内容。另外，随着汽车保有量的快速增长，各大、中城市的交通拥堵越来越严重，“公交优先”战略被视为治疗“城市病”的有效措施。李进巅认为，这些举措对于紧扣国家宏观经济形势，并且有着较强民生相关性的客车行业而言，具有相当重要的意义。
李进巅告诉记者，在这一背景下，他对未来5年我国客车市场的走势持乐观态度，但客车行业发展的质量和方向需要进行调整，未来发展应该更加重视节能、质量和安全。
“由于不可预期的市场因素比较多，所以我们没有对‘十二五’的销量目标作硬性规定，但是曙光汽车重点发展清洁能源和新能源客车的方向已经明确。”李进巅说，“在发展模式方面，我们将从传统的外延式扩大再生产，转向内涵式扩大再生产，提高技术研发水平、产品技术含量、产品档次和附加值。
在“十二五”期间，黄海客车将“市场全球化、产品国际化”作为发展目标，积极拓展海外市场。今年以来，国际客车市场的情况逐渐好转，黄海客车的海外订单纷至沓来。
节能减排 LNG潜力有待挖掘
“无论从人大代表的社会责任，还是从企业自身的发展需要来看，关注环保、构建绿色和谐新能源交通都是我们责无旁贷的。”李进巅指出，“十一五”期间，我国汽车消耗的燃料以两位数的速度逐年增长，如今汽车已成为成品油消耗大户。但在清洁能源的使用方面，我国尚处在初级阶段，例如天然气在一次能源消费中的比重仅占3%左右，相比之下，世界平均水平则接近25%。由此可见，我国天然气利用程度还很低，发展潜力较大。使用清洁能源替代汽油，是国家能源政策的要求，并且天然气汽车等清洁能源汽车已被列入国家中长期科学和技术发展规划。
据了解，在车用清洁燃料领域，CNG（压缩天然气）的使用比例最大，2010年，我国CNG客车销量在2万辆左右。不过，由于CNG以气体的状态存在，存贮体积大、压力高。CNG车辆的续驶里程短，应用范围有限。以气体存在的LNG（液化天然气）则大大节约了储运空间和成本，能提高车辆的续驶里程。并且LNG经过净化处理后，除去了大部分杂质，在燃烧过程中产生的汽车尾气污染物远低于CNG，因此，LNG的环保性更加突出。
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据了解，过去气源匮乏一直影响LNG汽车普及。如今，中石油、中海油、中石化等大型能源企业大多具有丰富的LNG储备，纷纷加快加气站建设。可以说，发展LNG“箭在弦上”。
为加快LNG汽车的产业化进程，李进巅建议在LNG汽车推广使用初期，由国家选定部分省及城市进行试点及示范运行，例如考虑在国家发改委2010年确定的首批5个低碳试点省和8个低碳试点市，对购买LNG汽车的用户给予一定的补贴；对未到报废期但提前更新旧车为LNG车辆的用户给予补贴；出台LNG汽车免征消费税、购置税等财税优惠和激励政策；通过减税或补贴的方式，降低LNG汽车的售价，引导用户使用LNG汽车；在投入运营与推广初期，希望政府相关部门能积极发挥引导、协调和支持作用，全面宣传大规模推广与使用清洁燃料汽车的现实意义和战略意义，以点带面，在全国范围内全面推广清洁燃料汽车。
实现低速
电动汽车产业化更现实
“天边的玫瑰固然要追求，但是身边的鲜花更不能错过。”在李进巅看来，对于汽车企业来说，应该清楚认识到我国现阶段的消费能力和技术水平，既要对新能源汽车坚持不懈地投入，争取明天的胜利，也要将身边具备产业化条件的产品作为当前的重点来发展。
李进巅指出，由于制约新能源汽车产业化的电池、电机和电控系统仍有技术瓶颈需要突破，产业化尚需时日，所以现阶段发展低速电动汽车更符合中国国情。
随着资源与环境双重压力的增大，国家已将新能源汽车列为未来重点发展的战略性新兴产业。积极发展低速电动汽车，不仅有助于推动我国电动汽车产业化、培育电动汽车消费市场，而且可以为提升电动汽车关键技术水平积累经验。
据了解，目前我国低速电动汽车的标准体系尚未形成。李进巅建议行业主管部门在立足我国国情的基础上，加速出台低速电动汽车标准法规，抓紧制定投资管理等规定，从而引导低速电动汽车行业规范发展，为低速电动汽车健康发展营造良好的市场环境；集中科研力量，作好低速电动汽车电池升级换代；制定支持政策，正确引导铅酸蓄电池企业开展废旧电池的回收再利用工作，防止废旧电池流入社会，造成污染。从机制上、技术上和管理上改变现状；政府牵头，在新能源汽车示范城市中，制定相应的政策标准，发展低速电动汽车。以其安全性、适用性、经济性及对交通、能源和社会的良好示范作用，加快推进电动汽车的研发与产业化进程，提升我国电动汽车产业的综合竞争力。
改善民生
助力交通治堵与校车安全
如今，交通拥堵已经成为各大城市的“心病”。造成交通拥堵的原因除了城市路网欠发达、汽车保有量增加及城市人口剧增等原因以外，还有公共交通及配套资源供应不足等深层次的原因。
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随着交通运输部“关于实施公交优先战略以解决城市交通拥堵”等意见措施的提出，人们开始进一步反思城市公共交通对于交通拥堵等“城市病”的影响，逐步从公交领域着手缓解城市拥堵“顽疾”。铰接客车以大容量的特点，在降低运输成本、提高运输效率、减少占用道路资源、优化城市生态环境和治理城市交通拥堵等方面，有其他类型客车无可比拟的优势，但铰接客车没有得到足够的重视和推广，目前仅应用在国内为数不多的大中型城市中。
李进巅强调，作为公交车中的“巨无霸”，铰接客车的优势较明显。首先，在缓解交通拥堵方面，如果在人流密集的路线采用铰接客车，将极大节约道路资源。节约一旦形成规模，对于缓解交通拥堵的作用不言而喻。其次，人们大多只看到了铰接车较高的单车购置成本，忽视了大容量铰接车在人工、运营、维修等成本上的优势。第三，一辆铰接客车的容量几乎相当于两辆普通公交车。从尾气排放的角度来看，铰接客车CO2和NOx的人均排放仅为普通公交车的60%左右，但它的人均占有油耗仅为普通公交车的70%左右。由此可见，铰接客车比普通公交车在减排上有优势，对于保护城市生态环境的贡献更加突出。第四，铰接车虽然车身较长，但通过性良好。18米铰接客车与普通公交车的转弯直径相差无几，14米、16米车的转弯直径甚至比12米车的转弯直径还要小。也就是说，一般12米公交车能跑的路，14~18米铰接车照样能跑。所以说，随着“公交优先”战略的提出，作为治堵先锋的铰接车将在节能、减排、环保的道路上走得更远。同时，将以庞大的车身，成为城市主干线上一道亮丽的风景线。
校车工程
关乎祖国未来
李进巅向记者列举了一组触目惊心的数据：在我国，平均每41秒发生一起车祸，每天有近40名中小学生死于道路交通事故。近年来，因学生乘坐不规范校车而引发的伤亡事件在全国各地屡有发生，不仅严重威胁广大中小学生的人身安全，还影响了社会稳定。他强调说：“解决校车安全问题、推进校车工程发展，已到了刻不容缓的地步。”
2010年7月1日，由国家质检总局和国家标准委联合发布的《专用小学生校车安全技术条件》强制性国家标准开始实施，为校车生产树立了统一的标准。尽管已有标准可依，但实际情况是，仍然有大量违规校车上路运营。
“我们必须加大力度，全力推广符合国家标准的校车，做到专车专用。同时，严令禁止普通客车、改装农用车、超期服役车等不符合国家标准的、缺乏安全保障的车辆当校车来使用。”李进巅说。他建议国家考虑加大教育扶持力度，划拨校车专用经费，制定校车采购补贴、税收减免等相关配套政策，将校车购置款列入教育经费。做到以政府为主导，实施专款专用，切实提高校车的硬件水平。
为了确保校车工程的可持续发展，需要政府为校车的日常运营提供财政支持。建议政府借鉴城市公交模式，为校车运营主体提供财政补贴，推进校车工程快速、健康、持续发展。建议由国家有关部委牵头，与各地政府配合实施，建立一套高效的管理模式。健全监督管理体系，从校车管理、安全监督、运营规则等方面入手，公安、教育、交通运输、安全生产监督等各部门细分管理，明确责任，避免产生因无序管理造成的校车不安全、不规范、不重视等现象。
天边的玫瑰固然要追求，但是身边的鲜花更不能错过。既要对新能源汽车坚持不懈地投入，争取明天的胜利，也要将身边具备产业化条件的产品作为当前的重点来发展。
无论从人大代表的社会责任，还是从企业自身的发展需要来看，关注环保、构建绿色和谐新能源交通都是我们责无旁贷的。
建议国家考虑加大教育扶持力度，划拨校车专用经费，制定校车采购补贴、税收减免等相关配套政策，将校车购置款列入教育经费。
