“四个交通”明确发展定位 2015年客车市场预判
（一）公路客车的影响因素
1. “四个交通”对公路客车的发展趋势有了明确的定位。
在2014年全国交通运输工作会议上，交通运输部部长杨传堂做了《深化改革务实创新加快推进“四个交通”发展》的报告。报告中提出，把改革创新贯穿于加快“四个交通”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通）发展的各领域、各环节，全力提升运输服务质量和推进综合交通运输体系发展，实现交通运输业持续健康发展。总而言之，要以综合交通为核心，以智慧交通为关键，以绿色交通为引领，以平安交通为基础，“四个交通”相互关联，相辅相成。
对于客车行业而言，“四个交通”的作用主要体现在4个方面：
一是定位公路客车的发展趋势。公路客车连年下滑，公路客运的末日来了吗？显然不是，在四个交通的大格局中，公路客运的独特地位具有不可替代性，公路客车的发展既是综合交通的重要支撑，也是智慧交通、平安交通和绿色交通的着陆点。可以说，缺少公路客车，“四个交通”将会变成空中楼阁；公路客车的大幅下滑，“四个交通”的影响也会大为逊色。“综合交通”将统筹规划公路、铁路、水路、民航及邮政业发展，建立并完善与综合交通相适应的制度、体制及机制；统筹各类运输方式在区域间、城市间、城市内、城乡间的协调发展，发挥组合效率与整体优势，实现各类运输方式从独立、分散发展转向一体化与集约化发展，加快构建好“网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效”的综合交通系统。因此，“四个交通”为公路客车的未来描绘出一幅美好蓝图。
二是，“四个交通”打开了公路客车发展的市场空间。从技术发展来看，目前新能源客车的续驶里程完全能够满足200-300公里的公路客运需求，但是，由于新能源客车没有技术等级（营运客车类型划分及等级评定），无法取得营运证，因此，新能源客车在公路客运领域的发展十分缓慢。而“绿色交通”将会为新能源客车进入公路客运市场扫清政策障碍。政策瓶颈打通之后，预计2015年新能源公路客车会有5000辆左右的新车需求。
三是，“四个交通”为客车技术进步指明了方向。安全、节能、环保、智能是客车技术发展的永恒目标，“四个交通”对这些目标有了更明确的要求。
“智慧交通”对应智慧客车的技术发展，在智能化、信息化、人性化方面的要求十分明确。“智慧交通”的关键是完善全行业开放协同创新机制，注重以“信息化和智能化”来引领提升交通运输管理效能，促进现代信息技术在行业监管、运行管理及服务领域的深度应用，从而全面提升交通运输的供给能力、运行效率、安全性能与服务质量，实现交通运输持续创新发展。“智慧交通”不仅能够推动客车技术进步，而且能够提升客车技术的应用水平，大大加快智慧客车的发展步伐。
“绿色交通”对应新能源和清洁能源客车的技术发展，治污去霾是当前的重点和难点，新能源和清洁能源客车技术进步具有政治意义。
“平安交通”对应安全技术的发展，没有安全就没有一切，客车安全永远是客车技术进步重点中的重点，提升技术标准、加快新材料的推广和应用、技术引进、自主创新都应该以安全为核心。
四是，纠正发展中的一些偏差。2014年由于燃气涨价、油价下跌以及加气站的普及仍然不快，燃气公路客车出现了较大幅度的下滑，与“四个交通”的发展目标背道而驰，怎样来纠正这种发展中的偏差，需要政策的引导。
2. 2015年是“城乡客运一体化”政策的收官之年，具有一定的想象空间。
推进城乡道路客运一体化发展，是交通运输部贯彻落实党中央、国务院关于统筹城乡协调发展、加快社会主义新农村建设的一项重要政策。其主要目标为，力争用五年左右时间，在全国城乡道路客运一体化发展方面取得重要突破，促使城乡道路客运发展更协调、网络衔接更顺畅、政策保障更到位，服务广度与深度逐步提升，服务质量显著改善，可持续发展的能力明显增强。2015年是收官之年，政策执行的力度可能会大于以往年度。
从目前的现状来看，城乡道路客运一体化任重而道远，有些省份甚至将目标年度延伸到2020年，比如：
河北省农村客运班线公交化运行率在2014年底达到了22.5%，有21.9%的乡镇完成农村客运班线公交化改造，分别比2013年底提高了7.1个百分点和8个百分点。预计到2015年，实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达30%以上，全省有30%以上的乡(镇)基本完成农村客运班线的公交化改造。
陕西省力推城乡道路客运一体化发展的主要目标为：力争到2020年，全省城乡道路客运一体化发展取得重要突破，具体目标包括：一是基本建成能力充分、灵活舒适、节能环保的城市公共交通网络，各设区市的城市公共交通网络延伸覆盖郊区80%以上的乡镇；二是基本建成服务优质、安全高效、管理规范的城际客运网络，以快速直达班线客运的发展为主，具备条件的毗邻城市间可开通城际公交；三是基本建成覆盖全面、运行稳定、经济便捷的农村客运网络。建制村通班车率达到95%，全部县城均开通公交线路，80%的县城实现县域内20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达50%以上。
城乡客运一体化主要包括四个方面，城际、城市、城乡、村镇。4年来，除了城市公交客车增长较快以外，大、中、轻型公路客车的市场表现均不理想，城乡客运一体化政策的配套资金制度不明确是关键的影响因素。总体来看，离目标差距越大，市场空间的弹性越大。
3.5米以上座位客车的市场发展规律，支持2015年公路客车销量反弹。
下表是最近10年来5米以上座位客车的销量数据：
图5 最近10年来5米以上座位客车历年销量走势
分析10年来5米以上公路客车销量数据，有4点值得关注：
一是，5年周期明显，前3年一般是上升阶段。2004-2008年是一个周期，2009-2013年是第二个周期，2014年是第三个周期的第一年，一般而言，前3年处于上升期，因此，我们认为2015、2016年公路客车销量将反转。
二是，最近3年连续下滑，且大、中、轻基本同步，可谓泥沙俱下，市场的低迷程度超过以往任何年份。公路客运这几年的低迷只是为了适应新的客运格局的一种调整（主要是高铁的冲击），在达到新的平衡之后，将会重新进入发展轨道。物极必反是一种哲学思想，既然公路客运不可能消亡，触底反弹就是一种大概率事件。
三是，5米以上座位客车销量已倒退5年，与国家经济发展的大环境不匹配。国家宏观经济增速虽有所放缓，但仍然保持高增长态势，2014年公路客车销量仅仅与2009年相当，在国家经济不断发展的大环境之下，这种倒退显得有些不合时宜。
四是，公路客运量依然在上升，公路客车的需求却连续下滑，这种矛盾不可能长期存在。
根据国家统计局解释，2013年公路水路客货运输数据源自2013年交通运输业经济统计专项调查，统计范围口径有所调整。按可比口径计算，2013年公路客运量、旅客周转量比上年分别增长4.2%、1.0%；水运客运量、旅客周转量比上年分别增长3.0%、2.9%。 也就是说，最近10年，公路客运量一直呈增长态势。
综上所述，我们预计2015年公路客车销量将会有所增长。鉴于市场困难仍然存在，温和增长将是一种很好的修复方式，因此，预计增幅在5%左右，全年销量将达到11.3万辆。
（二）公交客车的影响因素
1. 公交都市建设的影响。
2012年10月，交通运输部决定授予北京、太原、大连、郑州、武汉、长沙、深圳、重庆、哈尔滨、南京、济南、昆明、西安、乌鲁木齐、石家庄15个城市“公交都市”第一批创建城市称号。
2013年11月，交通运输部决定授予天津、上海、保定、呼和浩特、沈阳、长春、苏州、杭州、宁波、合肥、福州、南昌、青岛、新乡、株洲、广州、柳州、海口、贵阳、兰州、西宁、银川共22个城市为公交都市建设示范工程第二批创建城市。
