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国外经验可借鉴 LNG车发展需加大扶持力度

时间:2014/12/8 16:30:13来源:中国石油石化作者:责编:0条评论

 

近些年来,许多国内汽车企业将目光投向LNG汽车的开发及相关技术的研究上,并取得了较好的成果。目前,国内已有60余家企业生产整车,360余个车型获得新产品公告。即便如此,我国LNG汽车产业尚处发展初期,实现可持续发展仍面临重重问题。
  

缺少强有力的政策支持。尽管国家出台了一些政策支持天然气产业发展(如,《天然气发展“十二五”规划》提出鼓励和支持LNG汽车和船舶燃料等高效天然气利用;《天然气利用政策》规定将天然气汽车纳入“优先发展类”;《城镇燃气发展“十二五”规划》提出推进天然气在交通运输业的应用,到“十二五”末交通运输用气量将达到300亿立方米),但在新能源汽车方面,国家尚未制定专门强有力的政策,如投资贷款、税收、购车补贴等鼓励政策,也没有专门的部门进行协调。
  

加气站选址难、尚未形成网络。加气站网络的建设是推广天然气汽车最重要的基础条件。据统计,目前国内的天然气加气站不到3000座,与现有近10万座的加油站相比,无论是布站密度和数量,差距都较大,直接影响了消费者使用的方便性和积极性。此外,越来越多的城市要求加气站用地按商业用地、采取招拍挂的形式出让,导致土地价格偏高增加建设成本,直接影响企业的经营效益,降低建站积极性。
  

相关标准和规范尚不健全。我国CNG汽车发展起步早,相关标准较为完善。相比CNG汽车,LNG汽车相关标准规范仍不健全。2011年能源局发布《LNG汽车加气站技术规范》,但在LNG车辆燃料系统、车用LNG气瓶、汽柴油车辆改装LNG汽车等方面的标准和规范仍存在缺失。
  

LNG汽车技术尚不完善。例如LNG汽车车载燃料供气系统需要真空保持低温,而燃气供气回路的稳定性等问题尚未彻底解决,导致部分车辆若长期不使用就会出现放气现象。又如目前我国在柴油车改装成LNG/柴油双燃料混燃车辆方面存在发动机功率下降等问题,导致汽车重载、爬坡或加速时动力不足,燃料消耗量增加。
  

天然气汽车采购成本较同级别用油的汽车相比偏高。有些天然气汽车部件,如安全阀、贮气瓶等,均有严格要求,生产成本较高。一辆LNG重卡比普通柴油重卡要贵8万~10万元,严重影响购车积极性。
  

天然气涨价降低推广天然气汽车的积极性。2013年起,国家确定天然气价格改革方案以来,至今已对国内非居民天然气进行了两次调价,每次提价幅度约为0.4元/立方米,终会传导至下游消费者身上。这将进一步缩小天然气与成品油的价差,对天然气汽车使用产生很大的影响。
  

国家需加大扶持力度
  

日本天然气汽车发展经验告诉我们,在重视新能源汽车发展的同时,同样要注重天然气汽车的发展。相对日本,美国天然气汽车受政府的扶持,多年来一直在快速发展。由此我国应借鉴美国的经验,加大政策扶持力度。目前我国除少数地市出台了天然气汽车扶持和补贴政策外,从国家到地方基本没有实质性的补贴政策,天然气汽车急需政策支持和扶持。为此笔者有以下建议。
  

加大政策扶持力度。一是降低天然气汽车购置税、免征车船税等;二是对购置或替换天然气汽车进行补贴,降低一次性购车成本,提高买车积极性;三是取消天然气汽车限购,增加用车方便性;四是需要政府在价格政策上出台对于天然气公交汽车的清洁能源替换补贴政策,至少给予天然气公交车与燃油公交车油价补贴同等的补贴幅度,通过经济杠杆营造良好的政策环境;五是将天然气汽车列为优先发展的战略性新兴行业,给予天然气汽车用气的优惠政策,降低天然气汽车的燃料成本;六是加大对购买天然气汽车用户的金融支持力度。比如,开展天然气汽车融资租赁业务、开展“以旧换新”业务、给予购买天然气汽车消费信贷利率优惠、建立专门的天然气汽车金融服务公司和开展天然气汽车信贷金融创新等。
  

加快加气站网络的规划和建设。目前,天然气加气站建设从申请、审批、规划、选址、落地等环节涉及多个部门,申办手续相对周期长。要进一步研究完善政府公共服务和办理相关手续的流程,提高效率;地方政府在规划中安排加气站建设用地,采取无偿划拨或公用设施配套用地的方式提供建站用地;应鼓励和支持三大石油公司等国有大型企业以及社会各类天然气企业加大加气站的建设力度,推动网络建设;给予建站补贴,支持加快站点布局。
  

探索实行绿色税收制度。根据我国的情况,应尝试建立汽车环境税制度,根据汽车使用所造成的环境污染的不同进行分类,采取不同的税率进行征收;改革现行汽车消费税制度,改变目前仅以汽车排量作为征收标准的做法,尝试调整汽车消费税,引入燃料类型这个新标准,引导天然气汽车的消费。
  

进一步加大天然气汽车产业发展的相关技术研究。一方面应进一步完善相关技术标准和规范;另一方要加快相关关键技术的研究,包括可靠的内胆及支承结构、小间距的高真空多层绝热结构、在保证可靠的绝热性能的前提下尽量提高气瓶的有效容积、简单可靠的安全系统和防超量加注技术等。
  

规范汽车“油改气”市场秩序,释放“油改气”市场。很多地方政府部门未对车辆“油改气”项目出台规范管理措施。有的政府即使出台了规定,由于各地政策的不同,改装车辆的年审面临新的问题,致使用户在进行“油改气”时无所适从。