东福恋背后的行政力量：始于政府也终止于政府
东风和福汽的“恋爱”谈了两年之后，最终还是分手了。福汽内部知情人士对记者说：“双方实际的接触已经终止，好几个月都没有相互沟通了。”但福汽高层对此没有回应，东风集团官方也没有认可上述的说法。
从程序上看，双方仍保持关系。去年5月16日，在国家相关部门、福建省主政者见证下，东风和福汽高层签署了联姻的框架协议。理论上，没有正式宣布前，这个框架协议还在继续。
不过，福汽董事长廉小强不得不接受与东风分道扬镳的事实。今年年初，在接受独家采访时，廉小强不经意的一句：“我们双方不叫兼并重组，因为兼并重组成功的少，失败的多。”未想一语成谶。
在长达两年的谈判过程中，偏居东南的福建汽车实际上处于不对等地位中。福汽无论在谈判，还是未来合作中对自身的定位，都要求最大限度的和东风汽车对等。“从来就不是所谓的兼并重组，兼并重组是不行了，别人来救你。福汽不是这种状况，完全不是这个意思。”廉小强多次强调。
但国内排名第二的东风汽车本身具有大集团的优势，而且2012年开始推进大自主战略，在统筹各个自主子品牌中要求最大程度的配合，难以容忍为了地方利益，牺牲全盘策略。福建省重点企业福汽有强烈的地方产业诉求，要求在未来战略中“以我为主”的定位，强烈地刺激了东风的神经。
廉小强如履薄冰，在整个谈判过程中，即使面对熟悉的媒体记者，他也只得不断重复这样的话：“不是我不说，而是没办法回答。”
背后的行政力量
东风和福汽在2011年开始接触，是应了2009年国家提出支持汽车产业“四大四小”兼并重组小车企，做大做强中国汽车产业的大背景。
福建汽车要做大做强，单靠自身积累发展速度太慢。在2010年左右提出引入外部大型汽车集团，北汽、广汽随后开始和福汽接触，北汽甚至出价5亿元，但福建方面认为太便宜而否决了方案。
鉴于此前计划无果，东风与福汽接触后，双方都严密封锁消息。直到2012年8月双方基本敲定框架，消息才陆续传出。但9月爆发的中日钓鱼岛事件波及汽车产业，双方合作的主要板块东南汽车，因股东三菱汽车的日方背景而暂停签约。
不久十八大召开，福建省高层出现人事调整。“事态更加扑朔迷离，因为福汽引入东风，一直是由政府主导，接下来的领导什么态度决定了它的走向。”接近福汽的知情人士说。
新任福建省委书记尤权在上任后第四天，就视察了福汽新龙马项目。廉小强陪同左右，但只提出希望省里在基层政府采购等方面支持新龙马汽车，并没有提与东风的合作一事。
去年5月16日东风与福汽签署了合作框架协议。按照当时计划，如果进展顺利，东风将在三个月内完成尽职调查，去年9月前双方即可签署具体的股权转让和增资协议。
根据当时框架协议，东风汽车公司将以增资方式受让福建省国资委所持有的福汽45%股权；双方组建投资公司控股东南汽车工业有限公司(简称东南汽车)，该投资公司双方持股比例为2：1。
但此后进程受阻，谈判停留在双方商讨合作的细节上，没有进入议价阶段。今年1月9日，记者当面问廉小强进展状况。他回答：“现在还在谈，还没到议价阶段。重组的具体范围也还不是很明确，都在变化中。”
在这个过程中，很多福汽的中高层也难以获得双方谈判的进展状况，政府主导的合作让福汽内部充斥不同的声音。廉小强在政府与内部争议之间寻找着最大平衡点。
但廉小强否认拉郎配，“跟东风的合作实际上是自然形成的，就像谈恋爱一样，为什么要和他谈，因为它在产品线、市占率等方面有优势，我们可以双赢。大家都有意愿，彼此没有拉郎配，拉郎配肯定失败。”
时至今日，接近福汽的人士认为，福汽与东风的“恋爱”，始于政府也终止于政府，是福建政府意志左右了最终的走向。福汽面对目前的处境依旧没有回复。
寻求平等权不切实际
年届六十的廉小强个性爽朗，在引入东风一事上，曾表示这是福汽里程碑式的事件，将决定福汽和福建汽车未来数年的发展。廉小强事实上是“主合派”。
廉小强把引入东风看做福汽跨越发展的机会，寄予厚望。“我来福汽时是一个亏损高企，人心涣散的福汽，连民营企业都不愿意合作，到今天能引入中国第二大汽车企业东风，我竭尽全力了。”
双方互有诉求是廉小强看好合作的基础，福汽可以借用东风的品牌、产品线和配套资源，破除偏居东南的地域性禁锢；东风可以借助福汽把触角伸向南方，增加自主品牌规模。
双方根据框架协议，第二阶段谈的支撑双方联合的实际措施：未来发展的策略和产品、零部件规划。“谈得很深层，很务实。现在在谈一些具体的事情。”今年年初，廉小强还很有信心。
东风和福汽合作，主要集中在福汽下属的东南汽车业务。按照此前福汽占50%、中华汽车和三菱汽车各占25%的股比，东风未来将占有原福汽50%股比中的2/3，也就是持股约为33.3%(福汽约为16.7%)。
廉小强甚至预设了未来四个股东管理东南汽车的模式，“实际上会采取一些措施，比如比较常见的行为一致人制度。在董事会表现为两方或者最多三方的意见，事先我们会协调好。”
