湖北宜昌：“五大策略”推进客运跨越发展

 

三、实施“五大战略”破解道路客运的瓶颈制约

 

党的十八大报告指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。随着宜昌省域副中心城市、现代化特大城市建设的推进，道路客运、旅游客运在区域公共运输服务中还大有可为。在“吃住行游购娱”六大旅游产业链要素中，“行”作为一个关键链节，必须作为重中之重。针对高铁运行带来的对道路客运的冲击，结合宜昌未来发展需要，笔者认为有必要实施“五大策略”破解道路客运“五大瓶颈制约。

 

第一，实施集约经营策略，破解无序竞争瓶颈。

 

集约经营是实施统一管理，规避无序竞争，实现和谐发展的有效途径，从宜昌道路客运的现状和宜昌交运集团的实践经验看，实施集约经营策略，破解无序竞争瓶颈已是当务之急。一是要对各县市区的客运班线实施公司化改造。依托交运集团品牌优势、技术管理优势和经济实力优势，对资产规模小运营能力低的客运主体进行归并，淘汰落后车辆设备；二是要提高个体、私营客运的准入门槛，防止乱拉客源、乱提（降）运价、超速、超载、违规经营等不安全现象发生；三是统一规范管理，建立完善道路客运、旅游客运等系列管理措施，对违规行为件件有人抓，事事有人管，以相应的措施和手段规范道路客运市场，提升宜昌文明城市形象。

 

第二，实施“避密攻疏”策略，破解市场萎缩瓶颈。

 

汉宜高铁的开通，无疑萎缩了中长途道路客运市场，作为道路运输企业，要破解这一市场制约，必须拓宽思路，见缝插针、挖掘空白地带，以“避密攻疏”开辟新的客运市场。一是要实施道路客运与高铁无缝对接。高铁开通带来旅游市场的火爆，来宜旅游人群猛增，旅游客运不断升温，要服务这些人群，就必须抢站先机，以道路客运与高铁客运无缝对接，服务旅客，寻求效益增长点；二是进军远离高铁的中小城市市场。避开高铁客运对沿线带来的辐射，填补道路客运的空白和稀少地带，视市场需求开辟人口密集、旅游旺盛的旅游客运市场；三是追求市场主导，寻求强强合作的长途客运。当今农民打工潮方兴未艾，游客消费需求千差万别，长途客运因价格低廉，方便到站还有一定市场，作为道路客运企业有必要避开高铁等客运的辐射，寻求被铁路边沿化的中小城市，拓展道路客运市场，必要时与外地客运市场联合，优势互补、资源共享，互惠互利，形成利益共同体，拓展新的发展空间。

 

第三，实施全方位市场策略，破解山区乘车难瓶颈。

 

当今的客运市场，一方面道路客运企业市场萎缩，经营业务不饱满，另一方面，边远山区乘车难的现象值得关注，有必要打破地域封锁、条块分割，进军乡镇道路客运市场。笔者经过调查，随着农村经济的繁荣，村民对进城购物和土特产变现需求强烈，但由于交通车辆少与外界交住极为受限，虽然有个别的个体经营的车辆，但运营极不规范，安全隐患多，交通事故频发。作为道路客运企业应立足改善村民条件，方便村民出行开拓农村道路客运市场，推进城乡一体化战略的实施。

 

第四，实施网络经营策略，破解旅游客运发展瓶颈。

 

网络化布局是旅游客运创新发展的重要途径，是解决营运车辆利用率不足的有效方式，更是未来发展的主要趋势。针对宜昌实际，一是要对“两圈一带”范围内所有节点城市的旅游客运市场进行调查，在充分评估的基础上，科学决策节点区域。二是要在选定节点区域的基础上，通过多样化的产权合作方式在目标市场设立旅游客运企业，以合理规避地方政策制约和当地企业对外来同行的挤压，同时节约相应的人力成本和资金成本。三是从鼓励企业规模化、集约化、公司化经营的角度，出台引导企业形成网络化经营的政策保障措施。目前，宜昌交运集团道路旅游客运虽拥有了宜昌、武汉两个战略点，但受行业政策的限制，依然停留在各自为战的局面，未能实现网络化经营，有必要出台相应的政策保障措施，寻求互惠互利，实现网络化经营途径的方式方法。

 

第五，实施统一管理策略，破解和谐发展瓶颈。

 

道路客运、旅游客运、城市公交是文明城市的流动名片，是展示宜昌形象的窗口，实施规范统一管理，不仅事关企业之间的相互利益，而且直接关系到管理的规范和道路客运、旅游客运的和谐发展，基于宜昌存在的历史遗留问题和新形势下出现的新矛盾，应着眼于构筑现代化特大城市的需要，对道路客运、旅游客运、城市公交线路主体进行重新明确，细化、实化职责权限和营运范围，统一思想观念、统一管理方略，既可形成多元经营发展的主体，又要形成规范管理和谐竞争的良好氛围，促进道路客运等多种运输方式的健康发展。