湖北宜昌：“五大策略”推进客运跨越发展

 

从2012年7月起，汉宜高铁正式运行，带来湖北宜昌道路运输市场全方位振荡，市场竞争日趋激烈。宜昌交运[3.08%资金研报]集团科学谋划，以变应变，致力发展道路客运、旅游客运，困境中保持了良好的发展态势，实践中即有成功经验的探索，又有不少有益的思考。

 

一、“三大探索”是宜昌市道路客运的成功经验

 

汉宜高铁正式运行，打通了武汉城市圈至鄂西生态文化旅游圈的快速通道，宜昌交通发生了历史性的转变，区域综合交通格局在调整中逐步成型。在一定程度上，既改善了交通、方便了出行，但高铁的到来也挤占了宜昌道路客运市场。面对市场格局调整，宜昌交运集团在未雨绸缪，以变应变，突破性发展道路客运、旅游客运等四大版块，困难中较好实现了经营目标。2012年，公司实现营运收入10亿元，同比增长10%以上，实现利润总额超1亿元。

 

一是实施综合配套，道路客运与高铁、公交实施无缝对接。

 

道路客运是宜昌交运集团的主营业务，针对高铁开通后长途道路客运下滑的市场态势，交运集团所属客运站场，“弃远攻近”，改变经营方略，抓住高铁开通后宜昌客流量猛增的机遇，及时将宜昌汽车客运中心站投入营运，让铁路客运与道路客运“零换乘”、“无缝对接”，旅客从高铁出站即可换乘道路客运车辆及时奔赴其目的地，从而全面构建我市综合交通服务体系，既方便了乘客，又进一步扩大了道路客运覆盖面和调控力。

 

二是推进网络化建设，客运班线公司化改造促进规范营运。

 

随着高铁开通，宜昌各县市区客流量巨增，为规范营运，提高运营效率，宜昌交运集团着眼未来，以开拓性思维寻求发展资源，加快区域道路客运网络化建设，实施县市客运班线公司化改造，2012年成功完成11条线路、52台车辆的公司化经营改造与调整。目前宜都华运等客运企业重组整合工作也得到稳步推进。客运班线的公司化改造，不但规避了相互杀价，抢揽客源，无序竞争等诸多弊端，实现统一资源、统一管理、统一调配、统一价格，而且实现服务质量、运营效率的全面提升。

 

三是看准市场，抢占先机，旅游客运成为强劲经济增长点。

 

高铁开通带来宜昌旅游市场的全面升温，宜昌所属的三峡大坝、清江画廊、三峡人家、车溪、青龙峡以及宜昌周边地区旅游景点客流量倍增，交运集团立足自身优势，看准市场，把握先机，及时推出旅游客运专线，将道路客运、水陆联运并举，2012年道路客运发送旅客440万人次，实现窗口收入2.6亿元。特别是抓住宜昌特大城市发展的机遇，大力发展旅游客运，依托鄂西生态文化旅游圈和宜荆荆城市圈，推动了旅游客运网络化经营。

 

二、“四个不够”是制约宜昌道路客运的瓶颈

 

道路客运、旅游客运是构筑现代化特大城市的基础，是宜昌形象的流动名片，近年来客运市场通过规范整治，带来显著效应，为宜昌步入全国文明城市作出积极努力。但综观当前客运市场管理和营运现状，与外地先进省市相比，宜昌仍存在一定差距。

 

一是市场主体散乱，统一规范管理不够。前一时期，随着道路客运市场的放开，实施“低门槛”的准入政策，形成多类客运主体，同时部分线路黑车泛滥，与规范管理的客运企业比较，形成竞争市场的不平衡性；虽然在一定程度上，方便了市民出行，但在另一方面影响了客运市场的管理，市场经营主体多、品质参差不齐，造成竞争中的博弈，各自打着“小算盘”，以多种方式谋取自身利益，管理和服务千差万别，营运效率低，服务质量差，安全风险大，在一定程度上与现代化城市、文明城市要求仍存在一定差距。

 

二是单打独斗，互不来往，集约经营不够。宜昌是全国文明城市，并正在朝着现代化特大城市迈进，道路客运、旅游客运应该是宜昌形象的窗口。近几年随着交运集团的发展壮大和步入上市公司梯队，成为全市乃至全省道路运输的一支劲旅，在逐步推动县域客运企业的重组中，盘活了存量资产，实现了优势互补，同时为规范客运市场，提高服务质量带来显著效应。但综观全市客运市场，这一经验未得到推广，也未得到相关部门和县市区的足够重视。目前，宜昌区域各类客运企业规模化集约化程度不高，大多是单打独斗，互不来往，相互杀价，恶性竞争，条块分割和区域封锁的行业政策壁垒，致营运效率不高，服务质量参差不齐，缺乏统一规划、统一调度和统一管理。

 

三是立足县市，拓展乡镇，开拓旅游客运市场不够。宜昌是水电旅游名城，国家5A级景区3处、4A级景区10处、3A级景区14处，分布在五峰、兴山、长阳、秭归、远安以及夷陵区等各县市区及乡镇，虽我市都有发往各县市的班车，但大多以达县市城区为目的地，从县城到乡镇及其所属旅游景点基本由个体经营户承担、营运时间、安全保障、服务质量千差万别。随着宜昌城区的拓展和乡镇居民生活水平的提高，要求改善乡镇道路客运条件的呼声已越越高，更是成为拓展道路客运、旅游客运的有效增长点。

 

四是城市公交、道路客运职责权限等理顺不够。城市公交顾名思义，应以服务和满足城区公共交通，方便市民出行为主要职能，而道路客运则是方便旅客远行为主要营运范围，两者虽然同为服务旅客和市民，但在营运线路和权责上有着本质的区别，应该是互为补充、互为提携的有机整体。但近年来，由于彼此发展愿望迫切，在营运线路、范围上区分不够明晰，彼此抢占资源、抢占市场，不恰当竞争行为常有发生，因此有必要统一思想，明晰权责，促进公交客运、道路客运和谐健康发展。