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新能源公交车保留地补 自定时间表促进电气化

时间:2019/5/9 15:19:49来源:金车奉作者:责编:李秀芝共:941 字点击量


事件


5月8日财政部、工信部、交通运输部、发改委发布《关于支持新能源公交车推广应用的通知》。其中着重突出三点1)地补续存;2)以奖代补,3)地方自定新能源替代时间表,我们认为将利好大中客车企业,推荐比亚迪和宇通客车。


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评论


保留地方补贴,或超市场预期。四部委3月26日发布19年新能源汽车补贴政策,要求地方政府在过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,由于市场关注度集中在里程补贴和度电补贴退坡,对新能源公交车仍享有地补的预期并不充分,此次《通知》或超市场预期。


新能源公交属于“计划经济”,地补本身并不促进新能源公交车销量。新能源乘用车消费属于“市场经济”,购置补贴通过终端售价方式影响消费者对新能源或者燃油车的选择;但新能源公交是属于“计划经济”,新增及替换公交车中新能源比例是由各省份决定。2015年发布的《新能源公交车推广应用考核办法》规定了东部、中部、西部省份的新能源替代率,19年分别需要达到80%/65%/30%。2018年发布的《打赢蓝天保卫战》中倡议2020年底前,重点区域公交车全部更换为新能源汽车。因此对新能源公交的购置补贴,本质是对公交公司的运营补贴,并不刺激销量。


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地方自定新能源替换时间表,将进一步促进新能源公交渗透率。相比较上述2015年的《考核办法》按照东中西省份划区,本次《通知》将地方作为责任主体,要求各省制定新能源推广应用实施方案,明确新能源公交车替代目标和时间表。我们认为各省自行制定的新能源公交替代率1)至少与15/18版规划持平;2)示范省市或提出更高目标。从我们整理在图表1中的各地政策来看,北京、南京、长沙、西安、广东等省市已经要求2020年公交车100%电气化。2018年中汽协口径新能源客车共计11.7万辆,新能源城市客车占比约为76%,见图表2。我们预计各地时间表将继续提升公交车电气化程度。


2020年后“以奖代补”,但需提防空跑骗取奖励。《通知》中提到将研究完善新能源公交车运营补贴政策,从20年开始采取“以奖代补”方式支持运营。尽管未有细则披露,我们认为为了鼓励新能源公交使用,公交车实际行驶里程将会是比较重要的考核指标,但需要提防大巴空跑提升行驶里程以骗取奖励的可能性。


风险


新能源客车销量不及预期 


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