第六届汽车发动机高层研讨会 节能减排成焦点
6月25日，“2009（第六届）中国汽车发动机高层研讨会”在北京召开。此次会议上，节能与新能源技术、国Ⅳ标准的实施，无疑是众发动机企业和众业内专家关注的焦点。
建议出台财税政策 鼓励节能减排
在论坛上，中国汽车技术中心主任顾问张进华表示，要鼓励节能与新能源汽车发展，需建立财税方面的奖惩机制，“就此事，我们跟财政部已经做了多次的沟通。”
就发展节能和新能源技术，张进华从技术措施、管理措施和财税措施三方面提出了建议。
其一，技术措施。将节能与新能源汽车的关键技术和零部件研发列入国家科技计划，给予重点支持。建立节能与新能源汽车产业联盟，集中力量攻克关键技术，促进产业化发展。在这方面，北京已付诸实践。
尽快制定和完善节能与新能源汽车技术标准和法规，主要包括建立全国平均燃料消耗量评价体系（NAFC）、企业平均燃料消耗量评价体系（CAFC），对国家和企业每年生产车辆的总体节能减排效果进行科学评价。制定中、重型商用车燃料消耗量限值标准，完善我国汽车燃料消耗量标准体系。制定适合我国汽车工业发展的油品质量标准，保障符合节能和排放技术要求的油品品质。
其二，管理措施。积极研究并制定分阶段的激励、约束性政策，逐步提高节能和新能源汽车产品在生产企业产品结构中的比例。尽快实施“汽车燃料消耗量公示”制度和实施“汽车燃料消耗量标识”国家标准。制定“汽车燃料消耗量生产一致性管理”办法，实施生产一致性管理。研究制定可以对企业的生产和产品进行综合节能管理的CAFC制度。同时，政府采购应包括一定比例的节能与新能源汽车。
与会的工信部装备工业司汽车处有关人士也表示，将完善节能与新能源汽车的标准法规，以此促进汽车产业的健康发展。
其三，财税措施。建立以汽车燃料经济性标准为依据的财税奖罚机制。对达到国家标准的汽车产品，纳税人执行标准的纳税税率；对优于国家标准的汽车产品，按等级调减纳税税率；对低于国家标准的汽车产品，按等级提高纳税税率。建立与车辆燃料经济性挂钩的惩罚性特别目的税：对不达标的车辆给予惩罚性的税收，在交纳了相应罚款后准予生产和进口，以及上牌和注册使用。建立这种目的税是为了在不增加国家财政支出的情况下，很好地解决节能降耗目标实现与市场需求间的一些难以协调的矛盾。
按期实施国4标准 有可能
环境保护部机动车排污监控中心主任汤大钢表示，我国的减排目标为2015年新车排放全面达到国际先进水平。
在汤大钢看来，只要车用低硫柴油能保证供应，国Ⅳ标准如期实施，并不存在太大的困难。
“对于传统车用燃料的无硫化，政府部门已达成共识并将加速实施。《石油产业振兴规划》提出，2010年将供应150ppm的汽油，2011年供应350ppm的柴油。解决硫含量小于350ppm低硫车用柴油供应是最紧迫的任务。”汤大钢表示：“如果350ppm车用低硫柴油能有一个准确的、能够在全国大部分地区供应的日期，而且这个日期与国Ⅳ标准的实施能够一致，那么还是有一定的潜力按期实施国Ⅳ标准的。”
汤大钢还表示，十二五期间的工作重点有五方面：“一为车用燃料无硫化，这是实现减排的关键，需要分地区、分时段加速实现，合理的经济措施鼓励和刺激政策将是加速实现这一点的关键；二是减少汽车排放的PM（颗粒物）和Nox（氮氧化物）；三是减少汽油排放的VOCs（挥发性有机化合物），控制臭氧升高和能见度下降；四是发展零排放的电动汽车；五是发展混合动力汽车。”
“我建议，成立一个由汽车界、燃料界、专家和相关政府部门共同参与的清洁车用燃料与汽车工作组，力争在较短时间内形成具有高效、专业决策支持能力的专业组织。针对中国机动车减排问题，研究车油一体化对策和实施意见，并制定时间表和行动计划。”汤大刚说。
延伸阅读
6月25日~26日，2009（第六届）中国汽车发动机高层研讨会在北京举行。本次会议围绕汽车标准法规体系建设、提升我国汽车发动机行业研发能力的政策支持与建议、金融危机对汽车及发动机行业的影响、国Ⅳ汽车排放标准实施建议、汽车发动机行业面临的主要问题及应对策略、中国汽车燃料消耗量标准体系和动态、商用车发动机产品与市场发展现状及趋势判断、国Ⅳ排放的重型车用柴油机技术探讨等议题展开讨论。
在论坛上，中国汽车标准化委员会专家王兆表示，中、重型商用车的节能标准化进度及主要工作任务，包括车型分类、典型行驶工况和整车试验方法、试验方法标准发布（2010年）、产品试验和技术水平分析、限值和技术要求、限值标准发布（2012年）。” 此外，王兆还介绍了汽车节能委员会的重点工作：汽车节能中远期总体目标、汽车节能标准体系研究与完善、中、重型商用车燃料消耗量限值制定、反映中国车辆技术特征和行驶状态的行驶工况研究。
