最全！1天后十大商用车政策将实施 除了按轴收费 还有这些……

【第一商用车网 原创】

2020年近在眼前！一大波与卡友息息相关的政策即将实施。最高罚款20万元从何而来？购车成本猛增5.5万元，卡友如何省下这笔巨款？而且，无论空车，还是重车，上高速收费竟然一样，这又是怎么回事？

近日，第一商用车网盘点了2020年十个直接影响卡友日常运输的政策，赶紧来看看是否会对你的收益产生影响吧。

1、国六排放标准实施 

2018年6月28日，生态环境保护部印发《GB17651-2018重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》。其中，全国实施国六阶段排放标准有两个时间点：一是2020年7月1日起，全国范围开始实施相对宽泛的国六a阶段排放标准；二是2023年7月1日起，全国范围开始实施更为严格的国六b排放标准。

虽然距离国家硬性要求还有一段时间，但迫于环保压力，多数重点地区选择提前实施国六排放标准，只是在实施车型上略有不同。

值得一提的是，北京、深圳、上海、天津和广东五个省市直接跨过国六a，实行国六b排放标准。此外，2020年1月1日起，北京市对新增轻型汽油车和其余行业重型柴油车实施国六b排放标准。

点评：从国六标准提出到实施，时间“窗口期”非常短。对于产业链上的企业而言，一招不慎，满盘皆输。各家企业不断推出的国六产品谱系背后，是厂家日夜不停歇的研发和测试。可以预见，随着国六实施节点的推进，未来2-3年内，国六都将成为影响商用车市场的重要因素。

2、国三补贴持续降低 多地直接取消

众所周知，国三车报废补贴呈下降趋势，有多省市实行分段式管理。从2020年1月1日起，广东深圳、陕西西安、浙江金华、浙江绍兴、山西长治等地补贴额度将进一步减少，最高达到10000元。而山东济南和浙江杭州两地，从2020年1月1日起，对于提前淘汰的老旧车不予补贴，将禁止申请报废补贴。

点评：国三车以后不仅开车上路越来越难了，报废补贴也将越来越少。不过，虽然淘汰补贴金额少，但是总比不给要强多了，趁2020年还有补贴赶紧下手吧。

3、货车按车轴收费  不停车称重实施

2019年5月21日，国务院发布《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（下称《通知》）。《通知》提出，2020年1月1日起，取消计重收费，全国高速公路对货车实行统一按轴收费，目前已经有14省公布了收费拟定方案。

《通知》中还提到了从2020年1月1日起，收费站入口将同步实施不停车称重检测，这也就代表着以后所有货车进入高速公路前，都要称重检测，只要有超限和超速情况，就无法驶入高速公路。

但针对部分提前实施上述政策的地区出现车型限重不统一的问题，2019年12月17日，交通运输部办公厅印发特急明电《交通运输部办公厅关于进一步规范全国高速公路入口称重检测工作的通知》。通知明确规定：六轴列车驱动形式为6×4的总质量限值为49吨，驱动形式为6×2的总质量限值为46吨，各地不得因驱动形式为6×4的列车未办理ETC而简单按照46吨处理，不得简化宣传，出现如“货车最大总质量限定为46吨”宣传标语，造成公众误解，对驱动轴为每轴每侧双轮胎且装备空气悬架的3轴、4轴货车以及4轴铰接列车，总质量限值各增加1吨。同时规定，在相关部门统一部署专项治理之前，各地对于车货总质量不超过18吨的两轴货车，不得以超限为由禁止其通行高速公路。

点评：我国高速公路普遍实行货车计重收费，目的是通过经济手段遏制超限超载。但由于计重收费需要停车称重，在一定程度上了影响了货车通行效率。而且，在合法装载前提下，同一轴型货车，无论载货多少，对公路资源的占用和损耗基本都是一样的。因此，按照统一的标准收取通行费具有科学性、公平性、合理性，将有利于实现货车不停车快捷通行，促进物流业提质增效,充分发挥高速公路货运主通道的作用。

值得一提的是，12月份交通部发出的紧急通知，特别说明，两轴货车限值18吨，6×4货车限值49吨，6×2货车限值46吨，可以说让蓝牌轻卡们松了一口气。不过，这不等于放任蓝牌轻卡超重，重要的是让车主们有了一个缓冲的时间。

4、货车实现不停车收费，没有ETC不再享受5%高速通行优惠

2019年7月16日，交通部发布《收费公路车辆通行费车型分类》（下称《车型分类》）。《车型分类》中表示，从2020年1月1日起，启用电子不停车收费功能，未安装车载装置的ETC用户，不再享受原则上不小于5%的车辆通行费基本优惠政策。同时，ETC储值卡将失效，持有ETC储值卡的用户，将不能快速通过ETC车道，只能走人工车道，使用ETC储值卡也将不再享有优惠。

同时，根据新标准，1类和2类客车分类界限值由核定载人数7座修订为9座。这也就意味着，8座、9座客车从2类客车分类中，划入到1类客车分类，高速路通行费也将按照1类客车的收费标准。

点评：不停车收费将全面提升高速公路通行效率，促进节能减排，减少收费站拥堵，利于人民群众安全快捷出行，还可推动物流行业降本增效。

同时，客车标准的修订，降低了对应车辆的收费标准，既符合国家降低公路收费标准的总体要求，也更容易为广大车辆用户接受。对于轻客企业而言，也带来了新商机。

5、危险货物新规发布  违者最高罚20万

2019年11月28日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部、市场监督管理总局联合发布了《危险货物道路运输安全管理办法》（下称《办法》），该法规自2020年1月1日起执行。

《办法》提出，首先统一危化品运输车辆通行管理政策，公安机关可依法对5类特定区域、路段、时段限制危化品车辆通行，确定需要限制危化品运输车辆通行高速公路的，限行时间应当在0时到6时之间，对未经许可擅自通过道路运输危险货物的，需停止非法运输活动，并处最高20万元罚款；其次，《办法》在总结前期农药、涂料等小件危险货物运输豁免相关经验基础上，健全完善了有限数量和例外数量管理制度，对符合要求的豁免按照普通货物运输管理，降低运输成本，促进便民利民；最后，促进多式联运及国际运输发展，《办法》参照《联合国关于危险货物运输的建议书规章范本》和《危险货物国际道路运输公约》，建立了与相关国际规则一致的危险货物的分类、品名、编号、包装、标签等要求，为发展危险货物多式联运及国际运输奠定了基础。

点评：近年来，我国危险货物道路运输行业管理不断规范、发展形势持续向好。该《办法》的提出，将从整个运输链条及运输过程进一步规范，有效预防危险货物道路运输事故，提升国内危化品运输行业的整体实力。

6、栏板、仓栅半挂强制配备盘刹和气囊悬架

2019年10月28日，工业和信息化部装备工业发展中心下发《关于落实GB 7258-2017等标准整改工作的通知》（下称《通知》）。从2020年1月1日开始，三轴的栏板式和仓栅式挂车将强制配备盘式刹车。同时，总质量大于12000kg的三轴栏板式、仓栅式半挂车都应装备空气悬挂。

点评：虽然《通知》并没有对牵引车做出整改规定，但如果牵引车头使用鼓刹，就会造成车头和挂车刹车反应存在时间差，制动系统就会存在安全隐患。所以出于安全考虑，牵引车头也不得不选择盘式刹车的相应配置。而单就价格方面，挂车全车盘刹+气囊悬架的成本要上涨30%-40%，而且盘刹是不能淋水的，因此采用全局盘刹就必须在牵引车头上加装液力缓速器，成本将增加5.5万元左右。

用户可以在2020年到来的最后几天前买栏板、仓栅式挂车，能省下可观的成本。

7、“网络货运”乱象终结 货运司机强制扣缴税款

2019年9月9日，交通运输部发布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（下称《办法》），自2020年1月1日起实施，有效期2年。

《办法》指出，指使、强令实际承运人超限超载运输货物，造成重大责任事故的，将依法查处，并将其纳入失信名单；同时，网络货运经营者和实际承运人均应当依法履行纳税或扣缴税款义务，并且相关的涉税资料将会保存十年。

点评：一直以来,国内货运物流市场长期存在“小散乱差”的局面，区域分割、物流成本居高不下更是普遍存在的状态。《办法》通过明确网络货运的准入标准，运营规模和评价体系，厘清网络货运的概念，能更好地甄别申请企业是网络货运平台，还是信息撮合平台、实体运输企业，促进网络货运平台在公平、公正的环境下健康发展。不符合要求的平台如果不能及时地进行战略调整，将会被市场淘汰。

8、新能源汽车继续免征购置税 地方给予新能源公交车补贴

2019年6月28日，财政部、税务总局发布《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置新能源汽车免征车辆购置税。免除新能源车购置税，不仅能够促进新能源汽车行业发展，也是刺激消费市场的重要举措，同时能够对冲补贴退坡的压力。

在普遍取消地方购置补贴的情况下，地方可继续对购置新能源公交车给予补贴支持，落实好新能源公交车免征车辆购置税、车船税政策。此外，有关部门将研究完善新能源公交车运营补贴政策，从2020年开始，采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营。

点评：在此《公告》发布前，财政部在2019年5月23日就已发布《关于车辆购置税有关具体政策的公告》。国家连续发文，足可见对新能源车的重视程度。

9、商用车行业外资股比限制正式取消

2018年6月30日，商务部发布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》（下称《措施》）。《措施》中提出，2020年1月1日起将取消商用车制造外资股比限制。届时，外资商用车企业既可以选择对合资企业控股，也可以自己直接投资建厂。

点评：为应对“外资股比限制取消”这一很快到来的市场冲击，增强市场竞争力，国内商用车企与外企合资、国内商用车企之间合资合作，成为了我国商用车企业的应对策略之一。

我们可以看到，在国家发改委外资股比限制取消政策公布(2018年4月)的近一年时间里，商用车行业的“合资企业”，如雨后春笋般崛起，现已成为我国商用车市场不可忽视的一股力量。

10、货车“两检合一”实施

2018年9月30日，交通运输部办公厅联合公安部办公厅和国家市场监管总局办公厅发布《关于进一步落实道路货运车辆检验检测改革政策有关工作的通知》。要求：2018年12月31日前，确保实现15个以上省份实现省内综检联网和异地年审。2019年12月底前，全面实现货运车辆综检全国联网和通检，禁止指定或变相指定货运车辆检验检测机构。

点评：货运车辆安全技术检验和综合性能检测，是很多货车司机头疼的事，因为货车安检和综检周期不一样，而每年年检和年审又一直由不同部门执行，带来了效率低下、费用增加等问题。货车“两检合一”政策的实施，将大大提高货运从业人员的办事效率，降低经济成本，让卡车司机减少不必要的时间浪费，提高运输效率。

结语

商用车行业在面对即将到来的种种政策影响下，2020年商用车市场将迎来巨大的挑战。卡友们，你们准备好了吗？