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山东将实现普通公路免费通行 带来多重利好

时间:2018/3/7 17:06:19来源:新快报作者:责编:李秀芝评论:0


据报道,撤销普通公路收费站,实现全省大型桥隧以外普通公路免费通行。近日,广东省发改委出台《广东省发展改革委关于全面深化价格机制改革的贯彻实施意见》,指出将完善车辆通行费监管模式,实现普通公路免费通行。


关于取消普通公路收费的社会诉求,10多年来就没有停止。去年7月起,广东就停止审批新的普通公路收费项目,同时,全省现有的普通公路收费项目逐步推进取消收费。目前,全省普通公路上还在收费的公路项目共有6个,收费总里程不超过200公里。可见,真正完全撤销普通公路收费站已经是水到渠成,这也符合社会期待。


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取消普通公路收费的呼声高,原因在于它和高速公路是有区别的。普通公路是一个区域内市民日常可能要频繁使用的道路,属于基本的出行硬件支持。为了还贷和盈利需要,处处设置关卡,必然影响出行便利和物流成本。因此当初才“发明”年票制度,向当地所有车主强制收取,不必再受收费站的束缚,但这显然又带来了新的问题。所以,从公共产品的本质属性来看,普通公路收费都是不合适的。


从2017年1月1日起,广东彻底取消车辆通行费年票制。年票制退出历史舞台,曾经让很多人担心公路收费站可能会死灰复燃。因为一直以来,有关方面均表示公路收费很难完全取消,其理由至今还客观存在。只要取消收费,那么所有的成本最终还是要转嫁到由财政埋单。这些成本包括了修建公路的债务、回购补偿投资方、取消收费后的公路管养、收费人员的安置补偿等等。


取消收费,意味着各地将失去今后建设和管养公路的重要融资平台,相反,有关部门还要从其他渠道筹措资金,偿还债务。对经营性普通公路,因为涉及到投资者要求的合理回报,谈判和回购难度会比较高,自然要投入更多的资金。所以让财政埋单,就要纳入地方债务实行预算管理。地方只能努力去提高偿债能力,努力控制债务规模。这对于珠三角之外的地市,压力的增加是必然的。


取消普通公路收费,对降低公众与企业的负担,提高通行效率,加强城镇之间的协作程度,提升区域一体化发展水平,都有着明显的社会效益。这在经济水平已经不断提高的今天,自然是符合时代要求的。甚至在一些发达城市,对市内高速公路取消收费也已经开始推行。


从取消年票制,到取消普通公路收费,甚至取消部分高速公路收费,改革的一步步深入,最终都会要求公共财政方向更集中地向民生利益倾斜,不断提高民众的获得感。


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