“临河模式”或为中小城市公交改革提供蓝本
8月底，正是内蒙古大草原水草丰美的时节。位于举世闻名的河套平原的巴彦淖尔市此时也显现出天高云淡、流水潺潺的初秋气象，着实不负其“塞上江南、黄河明珠”的美誉。不过对于生活在这个城市的老百姓来说，清透的蓝天、奔腾的黄河水都是日常生活的一部分，真正的城市风景线是其他三道：一道是穿梭于该市东西南北的纯电动公交车，第二道是遍布全市的公共自行车，第三道则是冒着黑烟的老旧破公交车。
“第一道和第三道风景线形成鲜明对比，使得老百姓对公交改革的愿望更加强烈。”巴彦淖尔市城通公共交通有限责任公司（以下简称城通公交）董事长、总经理庞浩飞告诉中国工业报记者。
记者正是为此而来——今年年初，该市公交改革正式启动，新组建的城通公交购买了30辆宇通纯电动车，5月份这30辆车正式在10路、11路、12路三条线路上运营，取得了良好的社会效应。
“我们现在可能是（全自治区）最小的公交公司，但我们全部采取纯电动车。”一手参与巴彦淖尔市公交改革、筹备新公司的庞浩飞告诉记者，能走这步棋，全是巴彦淖尔市委、市政府和临河区委、区政府的决策——城通公交是一家国有全资公交公司，位于巴彦淖尔市首府所在地临河区，注册资本2000万元，由市、区两级财政以51∶49的比例出资，公司经营范围包括城市公交、定制公交、汽车租赁、驾驶员培训等。
“下一步还会坚定地上纯电动公交，无论从经济账、政治账、环保账各方面算，新能源汽车绝对是发展方向。”庞浩飞告诉记者，新能源汽车是市委、市政府领导下临河公交改革的一个良好契机。
30辆纯电动车
一段公交新旅程
引进纯电动公交，对巴彦淖尔市来说也是第一次，可借鉴的经验并不多，为了给市委市政府一份翔实的改革方案，交通部门相关领导还曾带领团队去鄂尔多斯等地实地调研，最终通过公开招投标的方式，在诸多一线品牌中选择宇通客车作为其车辆提供商。
在城通公司看来，宇通客车有着雄厚的技术实力，工业技术水平在国内处于领先地位，为其提供了切合实际、因地制宜的城市纯电动车整体解决方案，“宇通做客车这么多年，对公交行业十分熟悉与了解，尤其对我们这个新建的企业来说，可以则优开展‘拿来主义’，从公司的筹备到充电桩的建设，从线路的规划到站点的排列，宇通都全程参与。事实也证明，他们的车辆与班次规划也十分合理。”
记者了解到，城通公司目前共有三条公交线路在运营，均为新开设线路，其中8米车所在的10号线，途经临河区政府，全长14.1公里；11路车采用了7米车，线路为环形线路，全程8.1公里；12路是沿新华大街的直行公交线路，为10.5米电动车，全长9.6公里。在满电情况下，E7、E8、E10分别可以续驶110~120km，140~150km，150~170km。
与车相匹配，城通公交投资340万元建立了三个电动车充电站，其中位于通政检测站院内的集中充电站面积最大、规模最高，1500平方米的场地全部按照宇通的要求，配备防雨棚、灭火器、警示标识，并配备了专门的电工管理，共有120kW快速充电桩3个，60kW充电桩7个，满足10路、12路车夜间收车后的充电需求；两个快充站则用于驾驶员休息时间10分钟的快充。
“每一辆车在每个充电桩充多少电，包括累计充电量、平均电量、最高值、最低值我们都可以在终端上看到，可以通过这些数据来监控并纠正驾驶员的驾驶行为，未来这些充电桩也可以逐渐向社会开放。”城通公交副总经理于彦兵告诉记者。
实际上，通过3个月的运营，电动公交车的主要优势也为城通公交所感知：当前结合综合路况、实载率以及夏季开空调等因素计算，平均每辆车的单日耗电量约为106度，电费约为48.8元，与传统柴油车单日油耗费用220元左右比较，费用仅为其22%，且没有任何排放。
“节能环保，运营成本低，除了前期的投入较大之外，后续投入低，电力能源结算方便，便于管理，有助于我们这样的新兴企业发展，同时也提升了我们的企业形象和城市品味。”庞浩飞表示。
值得一提的是，这批刚刚运行3个月的车辆还没有在巴彦淖尔过冬，不过城通公交的工作人员并不担心这个问题，鄂尔多斯和乌拉特后旗已有车辆运行。在他们看来，现阶段的主要问题还是电池续航问题，“我知道这是行业的普遍技术难题，但我们期望续驶里程能达到300公里，充电速度再快一点”，庞浩飞提出，“同时建议宇通可以筛选出一些优质的用户，放宽融资条件，延长融资周期，可以政府、公交企业、车企三方之间展开再合作，以8~10年作为一个融资周期。”
记者在试乘新能源公交车时，也看到不少老旧公交车奔忙的身影，据介绍，现在临河区1~9路公交车都属于私人经营，均为七八年车辆的老车，40%为面临淘汰的黄标车。庞浩飞告诉中国工业报记者，今年年底城通公交计划新增三条线路，添加40多辆车；到2017年，城通公交还将收回7、8、9路三条公交线路的经营权；按照《巴彦淖尔市临河区城市公交专项规划研究报告》，公司未来还将开通9~12条新线路，到2020年，车辆配备达到200辆左右，真正使得临河区公交“旧貌换新颜”。
新能源汽车
为公交改革“临河模式”添翼
说起临河区的近几年“拨乱反正”公交改革，需要从14年前说起——2002年，临河区展开公交转制，线路车辆全部私有化，政府相关部门只负责监管。10年来，整个公交虽有发展但弊端日益显现：线路调整阻碍大，车辆老旧破损，老百姓出行困难。
“私人线路为了挣钱，只跑黄金时间、黄金线路，只能解决部分群众出行问题，覆盖不够广泛；车辆也仅仅满足‘能跑就行’，大热天也没有空调，服务质量基本没有；政府部门虽有监管但力度不够，老百姓年年在人大、政协会上呼吁解决公交出行问题。”庞浩飞说。
他认为，新能源汽车的出现，给像巴彦淖尔这样的中小城市公交改革提供了技术上的抓手和体制上的契机。“过去公车公营为什么不行？因为解决不了两个问题，一个是贪污票款问题，一个是跑冒滴漏、司机偷油问题。现在随着技术的进步，这两个问题都不再是问题：前一个通过智能化全程监控，票款分离来解决；第二个通过引入新能源汽车，以充电替换加油，规避跑冒滴漏。”
不过，与“招远模式”、“通辽模式”的大刀阔斧式改革不同，临河区采取了新、旧并存式的渐进式改革——新组建的公交公司，买了新车、开了新线路，而且为了不与未到期的私人承包线路有冲突，城通公交新开的3条线路都属于“偏门”线路，等那些承包线路到期后，逐步收回经营权，再增加新车，解决那些司机的就业问题。
庞浩飞认为，这种国有为主导的渐进式公交改革更符合当地乃至多数中国中小城市的实际情况：政府代价少，改革成本低，社会阵痛小，国有企业与现有私营承包者的矛盾小。
其实，从本质上说，这是一种以管理和技术为手段，通过市场竞争自然淘汰的改革方式。那些私营线路在面对新能源公交车更低的管理成本、更优质的乘坐体验的竞争中，慢慢败下阵来，主动“求和”，一方面提升其当下的服务质量，另一方面希望在承包线路到期之后被国有公交收编。
从目前来看，改革的效果已经初步显现。当地老百姓对电动公交的反响特别好，尤其是跑新华大街的12路车，东西直通20公里，新区和旧区通过这条快速通道连接起来，车辆舒适便捷，干净噪音小，动力足够，外形也比较靓丽，缓解新华大街的交通压力的同时，受到市民的好评，甚至还有市民专程来体验电动公交车。”。
城通公交，既要为老百姓的出行解忧，完成公交改革的任务，也要做一个新能源领域的标兵。这是巴彦淖尔市、临河区两级政府的初衷也是目标。
