校车新政落实难 4000亿利好待兑现

 

“校车新政”所引发的产业增长饥渴，恐怕会在政策执行的复杂性面前感到沮丧。

 

自从11月27日温家宝总理表态“做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集”之后，业内和市场普遍对明年客车行业表现寄予厚望，包括宇通客车（600066.SH）、金龙汽车（600686.SH）和中通客车（000957.SZ）等客车制造商股价也一度强劲上涨。

 

昨日，全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达对记者表示，一旦采购校车费用由财政出，客车市场将成明年车市的一朵奇葩，预计增长超15%。但也有企业认为，促进作用是否显著，要看政府的执行力度。

 

但就一些地方相关部门对本报反映的情况来看，财政职能局限于义务教育学校、学校情况复杂、地方教育部门经费紧张等因素，可能令客车行业大增长的愿景大打折扣。

 

行业：预期明年拉动销售3万辆

 

根据东方证券的测算，中国潜在的专业校车需求量约为100万辆，潜在市场需求规模4000亿元人民币。东方证券预计，中国校车整改措施的推进有望驱动安全、规范的校车运营机制的建立，并有望驱动专业校车市场进入爆发式增长期。

 

但是潜在市场需求对于明年的客车市场增长，作用似乎不会很明显。

 

郑州宇通客车股份有限公司副总经理王文兵告诉本报，校车事故对于明年的客车市场会有拉动，是利好消息；但拉动多少，则很难说。可能会有几万辆的拉动。

 

国家信息中心高级汽车分析师李晓庆表示，校车新政对客车行业有一些促进作用，但是影响不会很大。首先，在中国，校车是一个很小的市场，真正的校车产品也比较少。在北京、上海这样的大城市，基本上是用普通大型、中型客车作为校车接送孩子，而在中小城市，主要以轻型、微型客车接送孩子，说它是校车，其实就是普通的轻微型客车。

 

其次有些地方政府会为了宣传，从国外进口真正意义上的校车，但是量也不会很大。目前我国大中型客车每年销量十几万，不到20万辆，校车增长不会有10万辆。而对轻微型客车来说，每年销售250万辆左右，10万辆也是个小数目。

 

但是饶达认为，当前不符合标准的校车太多了，校车新政对明年的客车行业会有很大促进作用。预计2012年大中型客车会增长3万辆，将同比2011年增长15%左右。

 

不管怎么说，客车企业已经有所行动。记者在中国客车网上看到，苏州金龙、中通客车已经在大肆做广告，宣传自己企业制造校车的优势。

 

4500亿资金缺口？

 

校车新政的资金缺口有多大？教育部曾做出过“4500亿元”的估算。

 

2010年两会期间，全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇提交了一份《关于实施全国校车安全工程的议案》。周洪宇称，教育部在对该议案的回复中表示，财政投入不足是开展校车工作的一个很重要的问题。如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车，财政需要投入3000亿的预算，且一年的运行、维护费用为1500亿。