油品升级价格补偿成焦点 油商囤油待涨

 

除了石油巨头外，另一个成品油行业不容忽视的群体——地方炼油企业同样值得关注。数据显示，目前中国有大大小小的地炼企业80余家，仅在山东就有50多家，全国地炼厂总产能超过1亿吨。

 

摆在眼前的问题是，大多数地炼企业炼出来的成品油多维持在国二标准。要达到国三标准，还需要进行再度加氢、脱硫等程序。 据息旺能源统计，目前沿海大型炼厂基本具备了生产国四和国五汽油的能力，但内陆地区炼厂则还达不到上述标准。其中，中石化64%的炼能可生产国四和国五汽油，中石油只有23%左右具备这一能力。

 

山东潍坊一家地炼企业负责人在接受记者采访时表示，由于没有原油进口配额，地方炼油厂的原料多是石油巨头剩余的“边角料”，原料质量非常不稳定，本身炼出来的油品质量就低。所以，按照国家要求油品升级的规定，地炼厂要达到国四的油品质量，将需要花费石油巨头更高的成本。据其预算，升级配套装置投资额在数十亿至百亿元，主要用于上马脱硫装置和加氢装置。

 

然而，该负责人也承认，地炼企业要生存，就必须要适应国家政策和成品油的消费趋势，甚至要走在政策的前面，加快启动油品升级。因为按照国家的规定，如果生产出来的成品油不能达标，最终将无法在终端市场进行销售。眼下，巨额资金的压力，也成为这些自负盈亏的地炼企业不能承受之重。

 

价格补偿机制待出

 

“升级油品，必然意味着需要大量的资金投入。”北京石油交易所副总裁石家福在接受记者采访时表示，目前国内大型炼油厂已经具备生产国四汽油的能力，而此前所以不大量生产，主要是由于企业处于自身的经济效益的考虑。要对油品进行脱硫就要增加成本，同时产量也会相应减少，收益率会降低。

 

“之前地方上对于油品的要求并不高，炼油企业生产的高标准油没有销路。”一位中石化内部人士表示。

 

王能向记者估算，中石油、中石化和中海油三大油企升级至国四汽柴油的成本投入，保守估计在500亿～600亿元，则算每升成本可能上涨0.12～0.15元，而传导至消费终端可能价格上涨0.3元以上。

 

以首都北京为例，2012年5月31日，原来的97号汽油升级为95号、93号汽油升级为92号、90号汽油则升级为89号。数据显示，目前北京的92号汽油价格为每升7.81元，而普通国三汽油价格为每升7.48元，两者价格相差了0.33元。

 

“在原油价格和销售价格基本上是政府控制的情况下，油品升级的成本基本上只能是炼油企业自我消化，补贴是否能到位甚至覆盖油品升级的成本，很难确定。”上述中石化人士表示。

 

价格问题也是使得油品升级多年来迟迟未能落实的重要原因之一。卓创资讯分析师王能告诉记者，我国成品油产品质量标准和汽车排放标准的制定，分属两种体系、多个部门管理：即成品油质量标准的制定权由国家标准化管理委员会掌握，而具体负责此项工作的是该委下属的全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会（以下简称“石油标委会”），最终标准由质检总局发布。

 

而石油燃料润滑剂产品技术委员会是石油标委会下设的分会，负责组织起草、审议成品油质量标准。据了解，该委员会秘书处也设在中石化，成员中汽车行业的只有三人，而出自环保系统的只有两人，但来自石油企业的占到七成以上。

 

正因如此，此前石油巨头和政府部门对于油品升级的时间，也进行了多次博弈、延期。

 

对于油品升级后的价格，国务院也做出要求：油品升级应按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则，合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业的补贴政策。

 

“按照国务院优质优价的提法，升级的成本也必然转嫁至消费者。”石家福认为，在油品升级时间表确定后，后期各方博弈的关键就是成品油价格如何确定。而油品升级产生的成本，预计将由国家税收、生产者和消费者三方面共同承担。具体承担的比例在后期还需得到明确，但消费者不应该承担过大比例。