中央经济工作会议或将明年增长目标定为7%

 

“新常态”思路提出后召开的首次中央经济工作会议已经于昨日（12月9日）开幕，明年经济政策和改革思路如何定调，令人期待。

 

市场普遍预计本次会议即将发布的主要经济工作任务将和上周五（12月5日）已经召开的中央政治局会议基本一致，但可能有更多细节发布，比如GDP增速目标为7.0%（低于今年的7.5%）、CPI目标水平为3.0%（今年为3.5%）、M2增速目标为12%（低于今年的13%）等。

 

中国今年恐将自1999年以来首次无法实现经济增长目标，全年经济增长可能为24年来最低。

 

路透社援引消息人士称，面对经济下行压力，一些有影响力的政府顾问建议政府将2015年经济增长率目标下调至7%，还建议政府将CPI目标从今年的3.5%下调至约3%。

 

过去10年内，中国的经济增长目标曾调整过两次，2005年由7%上调至8%，2012年则被下调至7.5%，2014年增长目标则定为7.5%左右。

 

中央经济工作会议可能会重申审慎的货币政策，但消息人士认为，基调仍将保持宽松，以避免增长大幅放缓。而分析师预计决策层将启动全球金融危机以来力度最大的宽松举措，采取降息与降准并举的做法来鼓励银行放贷。

 

专家表示，明年中国经济将迎来结构调整的窗口期，宏观政策将继续在促改革、稳增长和防风险之间求平衡，稳中求进，此外，金融改革、国企改革、土地改革、价格改革、户籍改革、“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)战略等明年有望获得重点推进。

 

主动适应新常态 明年GDP目标将下调

 

在定调明年宏调的中央经济工作会议即将召开之前，上周五（12月5日），中共中央政治局召开会议分析研究2015年经济工作。会议指出，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，明年要坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间。至此，中国2015年经济路线开始揭开神秘面纱。

 

在“主动适应经济发展新常态”的要求下，最受外界关注的一大问题是，在中国经济“从高速增长转为中高速增长”的新常态下，明年经济增长目标是否会进行下调？

 

就目前的媒体报道看来，预计中国将下调2015年GDP增速目标几乎成为海内外舆论的一致共识。摩根大通、花旗银行、彭博，以及中金公司、瑞银证券、申银万国等中外机构近期发布报告，不约而同地均预计明年中国政府会将经济增长目标由7.5%左右下调至7%左右。

 

著名经济学家曹和平认为，明年完成“十二五”规划的经济增长目标是没有问题的，但环境和减排领域的任务或许没有完成。他预测，明年GDP增速目标将设定在7%左右。

 

中信证券首席经济学家诸建芳也预计明年经济增长目标会定在7%，实际增长会略高于7%，在7.1%到7.2%。

 

“今年经济增速可能低于7.5%，在人口红利和全球化红利加速衰退的新常态下，明年经济增长继续保7.5%的难度明显加大。”民生证券研究院执行院长管清友(微博)表示，下调明年经济增长目标是大概率事件，最可能的是直接定7%，明年实现略高于目标的增速；另一种可能是定“7%-7.5%”区间，明年增速稳定在区间之内。

 

兴业银行首席经济学家鲁政委认为，经济增长目标不能太高，这样才能给予结构调整和改革释放更大的空间；但也不应过低，以保障基本的发展和稳定需要。

 

中国第三季度GDP增长7.3%，创五年半最慢增速，但稍强于预期。前三季度GDP增长7.4%，仍低于7.5%的今年官方年度增长目标。如果第四季度经济不能回暖，则中国今年可能自1999年以来首次无法实现经济增长目标，全年经济增长可能为24年来最低。

 

从统计局刚刚发布的11月部分数据看，经济下行的压力依旧存在，不少机构认为这种压力将会持续到明年。

 

据悉，一位智囊人士认为，今年完成7.5%的GDP目标非常吃力，明年不必再戴上这个“紧箍”。无论从就业目标还是两个“2020年目标”来看，只要保证7%的增长速度就能完成任务。

 

分析人士指出，下决心深化改革的中国政府，不会纠结于GDP小数点后的变化，在稳定增长的同时，促改革、调结构依然是明年经济工作的重心。这种更加注重质量而非速度，并且通过转变发展方式获得的更加优质的增长，才是全面深化改革的中国真正需要的。

 

因此，明年经济目标的设定无论是多少，都应该是对中国经济“从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级；要素驱动、投资驱动转向创新驱动”这一“新常态”的反映与适应。

 

申银万国首席宏观分析师李慧勇表示，中央经济工作会议是改革和政策风向标，预计“新常态”将成为此次中央经济工作会议的关键词。在首都经贸大学产业经济研究所所长陈及看来，新常态这个词汇，本身就包含了GDP增长速度下滑的预期，更加强调要保持一种平稳的心态。与往年相比，新常态概念提出后的中央经济工作会议将更加关注产业结构的调整、体制改革深化，更加关注如何扩大内需，实现更高质量的增长。

 

此外，鉴于大宗商品价格下降，几家智库还建议政府将消费者物价通胀目标从今年的3.5%调降至约3%。

 

国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良称，建议把成长目标定在7%左右。他表示，建议把通胀目标设在约3%，在就业方面，争取再创造1000万个就业机会。

 

政策“稳中求进”基调不变 明年有降息降准可能

 

在“新常态”成为共识后，未来中央政策的走向被认为将有新的变化。5日的政治局会议明确，要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续坚持稳中求进工作总基调。

 

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，相比往年在中央经济会议上才明确的财政和货币政策，此次中央政治局提前定调，将有利于明确和稳定社会预期。而保持宏观政策连续性和稳定性，也是适应新常态下经济发展的现实需要。