城市轨交与铁路继续高增长 今年交建投资或逼近万亿

 

截至2013年底，正在筹划建设轨道交通的城市还有南通、济南、洛阳、呼和浩特、襄阳市、淮南、九江等城市，未来将有更多中等规模城市加入轨道交通建设行列。

 

记者：这样的建设速度在2014年能否得到延续？到“十二五”末各城市新开工的线路情况如何？

 

张江宇：受往年开工线路规模大的影响，2014年全国城市轨道交通线路建设规模继续保持总量大的特点。截至2014年1月，全国共计有36个城市继续建设轨道交通线路，在建线路共计63条24段、2198公里。同时，预计2014年将有600多公里的新建线路，到年底预计建设总规模达到2800公里。

 

预计2014年将有13个城市新开通运营轨道交通线路，新增运营里程403.5公里、新增车站270座。预计到2014年底，我国轨道交通运营线路累计将达到88条，运营总里程将达到2765公里，稳居世界第一位。

 

国内目前有37个城市的轨道交通近期建设规划获得了国家与有关部门的批准，在原批准近期建设规划线路的释放下、以及2013年新增被批准建设城市的作用下，预计2014年-2015年将有40个城市新开工轨道交通线路，规模达60余条段、1300公里，年均新开工需求650公里。

 

铁路建设重点支持重大项目

 

记者：从铁路方面来看，2013年的建设情况怎样？国务院出台《关于改革铁路投融资体制，加快推进铁路建设的意见》对铁路整体投资有何影响？

 

张江宇：国务院《关于改革铁路投融资体制，加快推进铁路建设的意见》出台，扭转了2013年上半年铁路投资低迷和项目建设进展缓慢的局面，加速了下半年铁路项目建设的进度，月度完成投资快速增长。截至2013年12月底，铁路基本完成了年内调整后6600亿元的投资计划，年内新增铁路通车里程总计5492公里28个项目，至此，全国铁路通车路网规模首次突破10万公里，全国铁路营业里程达到10.3万公里，其中高速铁路通车里程1.28万公里，运营总里程继续保持世界第一。

 

2013年内，全国新增铁路通车里程总计5492公里28个项目，铁路建设出色完成了任务。根据中央对2014年铁路建设的部署，将重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，合理确定资金投向，主要支持中西部铁路等重大基础设施，继续推进东部铁路建设。

 

六方面保障投资资金到位

 

记者：2014年铁路建设投资总量是否将较往年大幅增长？如何保障这么资金顺利到位？

 

张江宇：预计2014年铁路建设总规模里程高达2.91万公里，其中：续建高铁线路1.22万公里（含时速200公里的改造高铁）、续建普铁线路1.15万公里；2014年将新开工高铁线路3600公里、总投资为3980亿元，普铁1800公里、总投资880亿元。

 

根据铁路建设总规模的测算，预计2014年需要完成投资6500亿-6700亿元。其中，高铁需要投入5300亿元，占总投入的80%，普铁占20%左右。

 

针对铁路高额的投资需求，目前比较可行的办法有六个：一是中央应考虑设立铁路建设专项资金，以解决铁路建设资金需求大的问题，尤其是解决中西部铁路建设资金的来源问题，没有中央资金保障，中西部铁路建设难以推进；二是加快盘活铁路沿线土地开发，继续保持一定的发债和票据额度，筹集铁路建设资金；三是在公益性运营上给予政策补贴，包括税收优惠；四是提高铁路自身的盈利能力、提高铁路系统的管理经营能力等；五是适度提高普速铁路的运价；六是设立铁路投资发展基金，吸引社会资本投资铁路。