多一点自由 国内客车市场急需政府放权

 

“比如，最近正在强制我们安装北斗导航。我们本来用的GPS导航好好的，现在非让我们装北斗导航。说是更精确，但是10米和20米的差别很大吗？又不是10公里和20米的差距。就算我们爱国，支持民族产业，但是不是应该把使用成本降低了再向我们推广呢？一下子比GPS导航贵好几倍，相当于现在每辆车的使用成本又增加了几千块，还不给我们财政补助，我们心里能不堵吗？”该负责人略显无奈地说道。

 

在他看来，在地方政府和中央部委的双重压力下，要做好一个客运企业真的很难。“现在，高铁竞争那么厉害，油价天天涨，客运票价又不能随便涨，不然老百姓就不坐客车，直接坐高铁了。”他表示，要是在李克强总理的任期内，真能把这些“政府指派”类的行政干预取消了，给企业多一些选择自由，“那我就谢天谢地了”。

 

程序繁琐 限制行业发展创新

 

政府对客车市场过多干预的另一种表现，是繁琐的审批程序。

 

强力的行政审批（图片来自网络）

 

众所周知，眼下LNG客车发展迅速，由于经济环保，各地客运企业都想采用LNG客车，LNG客车理应遇上发展的春天。但据记者采访的另一位客运企业负责人介绍，由于配套设施不完善， LNG加气站较少（或者说比较难建），眼下国内LNG客车的发展实际上步履维艰。

 

“中石化、中石油的加气网点还不是很多，我们要想用LNG客车，只能自己建加气站。但由于没有相关标准，目前LNG加气站的建设只能参照CNG加气站的标准，审批程序相当复杂。想建设一个标准的、有手续的加气站，单跑手续就十分繁琐，一道接一道，没有半年基本上办不下来。”该负责人透露说。

 

由于建不了加气站，目前LNG客车的经济优势很难发挥出来。“没有加气站，我们只能用加气车加气，但加气车的停放是个问题。我们特别害怕某些政府部门（交警、城管）找过来，动辄十几、二十万元的罚款。我们好不容易用LNG客车省点钱，这倒好，都省给他们了。”

 

除了客运企业，客车生产企业同样也遭受了“审批程序繁琐”之苦。

 

“一辆新车取得公告不是那么容易的，因为，它需要经过安全、等级、环保、油耗等数道审批程序，而且负责这些审批程序的机构还不属于一个部门。你要想上一辆新车，仅公告申请审批这个程序就至少要2~3个月的时间。”国内某主流客车企业负责人告诉记者。

 

他看来，要实现李克强总理所说的“把政府审批项目减少三分之一”的目标，就客车产业而言，可以相应简化此类“繁琐的审批程序”。“对于一个产业来说，想要它实现一定的创新和发展，又给它那么多的束缚和限制，这明显是不切合实际的。只有给客车企业少一点束缚，多一点自由，它们才会有资源、有时间去创新，去发展。”

 

中国客车行业期待政府放权

 

“进行相应的调整，让政府放权，还市场以自由，这是非常必要的。”客车专家、重庆交通大学教授王健说道。

 

王健指出，在市场经济条件下，客车采购方选择产品的标准，应该是性能、价格等可以量化和考核的项目。但在国内，他认为，客车市场更像一个无竞争、封闭的市场。“采购订单靠的是人际关系，或是完全行政化的手段，这种采购思路严重违反了市场经济规律。”

 

对于李克强总理提出的“政府适当放权，还市场自由”的主张，王健表示十分赞同。“尽管国内客车市场相对而言还是个竞争较充分的市场，但毋容置疑，诸如地方保护主义这样政府过多干预市场的行为，依然普遍存在。本届政府如果真想放权，就客车市场而言，可以考虑在这些方面加强对地方政府的监管，尽量让他们不再过多干预市场。”