公交系统盈利难 各国各有妙招

 

近日，西半球最大的城市公交系统——美国纽约大都会运输署声明，公司将再次提高车票价格。这已经是大都会运输署连续3年来第3次涨价。虽然掌管着西半球最大的城市公交系统，但是在2012年，逾20亿美元（约合124亿元人民币）的财政赤字还是让其颜面全无。

 

优先发展公共交通几乎是世界上所有大城市的选择，美国这样的超级大国尚无法应对公交系统的亏损，其他国家是怎样实现公交盈利的呢？

 

新加坡：政策扶持更有效

 

新加坡政府一方面通过政策扶持公共交通，另一方面提高了私家车的购买和使用成本，以克制居民对私家车的依赖，以此来支撑城市的高密度发展。

 

新加坡公交车

 

新加坡的车票虽然也是以涨价为主调，但是对于收入较低的市民，新加坡政府和两大公共交通经营者一直提供交通券供有需要的家庭申请。“车票涨价对于那些还有工作的乐龄人士（指已经退休或者即将退休的人群）来说影响应该不会很大，收入较低的乐龄人士则可申请交通券，以应付上涨后的交通开销。”新加坡公共交通理事会主席余福金说：“在检讨调整车资申请时，必须在确保乘客利益受到保障和公共交通经营业者能继续生存这两者间取得平衡。”

 

这只是新加坡政府所做的一部分。在政策方面，政府实施了使用设施低价租用，公交枢纽和终点站租金为12新元/年·平方米；二是实行优惠购车政策，减免了公共汽车拥车证费用、50％的车辆进口税和附加注册费；三是政府投资建设非接触式智能卡系统；四是给予企业较大自主权，通过推行一卡通、应用智能化管理、优化公交线路、实行无人售票等不断降低成本。

 

除了对公共交通的政策支持，新加坡政府还采用车辆配额系统和电子道路收费系统来控制私人小汽车的拥有和使用。根据车辆配额系统，除公共汽车和特殊用途的车辆外，购买新车必须持有拥车证，不同类型车辆的拥车证价格由市场动态决定。拥车证一般有效期为10年，出租车为8年，期满后如果要继续使用原来的汽车，需按平均价格另外购买5年或10年的拥车证。由于实施了车辆配额系统，新加坡机动车保有量增长缓慢，每年均控制在3％以内。

 

在私家车收费方面，用户在规定时段进入交通比较拥挤或者堵塞的中央商务区等控制区时，电子道路收费系统就会在车辆通过瞬间，根据车辆种类自动从安装于车辆内的现金卡中扣除应付费用。政府通过提高居民对公共交通票价的接受度和限制私家车出行两个方面控制私家车数量，加快公共交通发展。

 

新加坡的公共交通采取市场化的运营管理模式，政府只负责投资建设道路及轨道交通场站等公共交通基础设施，通常不补贴运营成本与更新成本，而是由公交企业自负盈亏。因此，公交企业在指定区域内的交通运营中更加注重客流调查、运营测算，并主动满足公共交通监管部门制定的服务标准。尽管没有丰厚的政府补贴，但是在有效且不断变革的管理中，新加坡的公共交通还是保持了平稳运营并实现一定盈利。