同比增长16.56% 公交成前10月客车市场增长主力

 

新能源增长可期 CNG向LNG转化提速

 

2013年9月17日，工信部网站发布了财政部、科技部、工信部、发改委四部委联合出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(下称《通知》)。《通知》主要有扩大试点区域、推广目标提高、中央财政直补车企、公车采购向新能源车倾斜、推行补贴退出机制、破除地方保护主义、中型纯电动客车获补贴等十大特点。

 

从《通知》中不难看出，新政对未来新能源客车市场可能会产生以下影响：新能源客车市场可能有扩大的趋势；对纯电动、插电式混合动力(含增程式)公交车的推广力度有可能要加大；地方保护主义将被打破，有利于新能源客车市场的进一步竞争，使市场竞争更加充分，有利于新能源客车技术的发展；中、轻型纯电动公交客车也可获得补贴，有利于推动城镇化建设和发展。

 

与此同时，数据显示，近3年前10月，CNG客车与LNG客车销量均在不断增大，说明燃气类市场总体发展势头较好，其中LNG销量仍然远小于CNG客车销量。而近3年前10月CNG客车与LNG客车的销量比例，从2011年的1.82逐年下降到2013年的1.54，充分说明在近3年的燃气类客车发展过程中，CNG的发展速度相对LNG来说较为缓慢。这说明，目前燃气类客车产品由CNG客车向LNG客车转化提速。

 

个中原因主要是LNG客车日渐受宠城郊、公路客运市场。CNG客车受限于燃料瓶的容积，续驶里程难以满足公路客运业作业需求。而LNG客车既可满足城市公交的需要，亦可满足中短途公路客运的需求，且燃料加注便利，安全性更高，在运营成本、天然气发动机制造成本上、整车性价比上，均比CNG客车更具优势。据了解，LNG公路客车最明显的特征就是行驶里程长，如装配500立方米气瓶可行驶500~800公里，且加一次气也仅需3~5分钟。此外，现有柴油发动机可以比较容易地改造为燃气发动机。正因为有这些便利和优势，近期，国内很多地区的公交、公路客运企业纷纷开始试水LNG客车。

 

体制改革是拉动增长重要因素

 

目前，有很多城市正在实施公交体制改革，公交公司正是在这样的政策支持下进行了一系列改革并取得了良好的效果。由此不难看出，公交事业要想走出“投资靠政府、运行靠补贴、亏损靠涨价”的怪圈，就必须开展市场化改革。而改革的目的就是转变机制、提高效益，这也是拉动2013年1~10月公交市场增长的一个重要因素。

 

整体来看，很多城市改制提出的指导思想是坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、协调发展的原则，从满足城乡居民出行的实际需要出发，加大投入，完善基础设施，优化运营结构，深化行业改革，提高公共交通服务质量和效益。基本原则是坚持政府主导、政策扶持，制定有利于城市公共交通优先发展的经济、社会政策，将其纳入公共财政体系，建立规范的公共财政补贴制度和补偿制度。

 

而从已改革城市的公交运行情况看，总体运行较好，至少效益提高了。如上海市、长沙市改革后，从前几年的每年亏损到实现盈利，从车辆破旧不堪、乘客怨声载道到立体化城市公交体系的初步建成，其成绩得到了众多同行的肯定。

 

需在政府监管下 市场有序运作

 

但公交企业在市场化改革中还存在一些问题：未形成有序竞争、充满活力的市场运行机制；企业债务负担较重，生产性资金周转困难；公交场站等基础设施配套不足；企业承担的社会公益任务较繁重。

 

在改革的进程中，首先要坚持公交的公益性特征，但由政府对公交进行补贴并不是今后改革的方向，公交改革要实现的目标是在政府监管下实现良好有序的市场运作，即坚持市场化线路专营情况下，加大政府的管理能力。这就需要：

 

第一，加强政府监管，培育符合市场经济规律的公交市场大环境；第二，增加政府财政投入，解决企业资金困难。将公交建设列入省市国民经济与社会发展规划，把城市公共交通发展纳入公共财政体系，建立规范的公共财政补贴制度和补偿制度；第三，加大扶持力度，加快设施建设；第四，弥补政策性亏损，建立城市公共交通补贴和补偿机制。建立规范的城市公共交通成本费用评价和政策性亏损评估制度，落实经济补偿措施；第五，建立城市公共交通定价机制，在实行低票价政策的基础上，充分考虑企业经营成本和群众承受能力等因素，按照保本微利原则合理确定票价；第六，提高职工工资福利水平，加快企业内部人事、用工和收入分配三项制度改革步伐，使员工工资增幅明显高于企业营收增幅，员工队伍更加稳定。