青岛：汽车以旧换新仍在起步
汽车以旧换新政策自9月初开展以来，至今已有两个多月时间。11月16日，记者采访获悉，补贴过低及手续繁杂已经严重阻碍了汽车以旧换新业务的正常开展，截至当日，本市尚无一人拿到汽车以旧换新的补贴，以旧换新陷入“只听楼梯响，不见人下来”的尴尬境地。不仅如此，如今前往青岛市行政审批大厅汽车以旧换新联合办公点咨询汽车以旧换新事宜的市民也明显减少，该办公点每天接到的咨询电话仅有三四个。面对这样的尴尬场景，青岛市汽车更新办公室相关负责人透露，近期商务部正在进行调研，未来汽车以旧换新补贴标准有望提高，新的汽车以旧换新实施细则有望在年内出台。
尴尬：俩月来无人拿到补贴
“到目前为止，还没有一位市民拿到汽车以旧换新的补贴。”11月16日，在青岛市行政审批大厅汽车以旧换新联合办公点，工作人员孙女士向记者透露，如今，前来咨询汽车以旧换新事宜的市民明显减少，他们每天接到的咨询电话也只有三四个。
“关键是时间拖不起啊 ，从保费到收补贴，一趟趟跑下来，至少要一个月时间。”前来办理汽车以旧换新手续的王女士拿着厚厚的一摞材料对记者说，一辆车换下来 ，前前后后要盖上62个公章。
据以旧换新联合办公点工作人员介绍，截至目前，申报以旧换新的汽车仅有123辆，“目前完全走完流程的只有两辆，但都没有拿到补贴”。
据了解，除了补贴金额不高且手续繁琐之外，很多出租车车主也在为不能办理以旧换新而苦恼。孙女士解释说，当前，想参与汽车以旧换新的以出租车、公交车为主，但本市的出租车大多数都不是黄标车，按照规定，非黄标车不能按照补贴标准享受以旧换新政策。
记者从青岛市汽车更新办公室了解到，这样的结局与当初的设想有些不符，近期正在对是否提高以旧换新补贴幅度进行调研。据介绍，根据商务部近期会议精神，未来汽车以旧换新补贴标准有望提高，新的汽车以旧换新实施细则有望在年内出台。
调查：旧车究竟去了哪里
16日上午11时30分，记者在陆海二手车交易大厅碰到了正在办理过户手续的市民王晓华。据介绍，他要卖的车是一辆产于2001年的二手夏利，像这种已使用8年且保养良好的夏利车，交易价格是1万元左右，而按照以旧换新政策，这种车只能获得补贴6000元，再加上卖废铁的钱1000元，总共才能拿到7000元。也正因为如此，很多私家车即便快到报废期了，车主首先想到的是尽快卖掉而非“以旧换新”，除非车辆太旧太破。
正浩汽车服务有限公司经理孙正国认为，由于车主们把二手车卖给他们更加划算，所以，以旧换新政策对二手车市场不会产生什么影响。那么，流向二手车市场的旧车下一站去了哪里？“绝大多数又重新上路了。”记者采访的一位国家级旧机动车评估师介绍说，目前旧车交易市场中有很多“门道”，比如跨地区交易等，“一些人钻了空子，该报废的车没报废，照样在用”。
该评估师也承认，选择到二手车市场卖出濒临报废期限的旧车，是绝大多数车主的第一选择 ，“至少跟现在的补贴额度比，能多卖几千块”。然而，这样做的后果是 ，车况不好成为事故隐患，排气不达标污染环境。不过，目前青岛已经开始整治此类“病车”。记者从市环保局了解到，自2008年3月起 ，青岛市全面施行机动车排气污染防治条例，对于环保不达标的汽车，采取限制通行、勒令改进、行政罚款等手段进行整治。
旧车报废也依旧不乐观。青岛市汽车更新办公室荆主任告诉记者，近年来 ，虽然国家对报废汽车的补贴力度越来越大，补贴标准逐年提高，2009年每辆车补贴上限达到1万元。但市民的积极性并不大。去年全年青岛完成报废更新的车辆总共有3423辆，但最终符合报废补贴标准并领取补贴的报废汽车只有87辆，补贴款不到80万元。
“汽车以旧换新政策固然能加快整个汽车市场的更新速度，但很多当初为了省钱没挂牌子，以及车辆接近报废期却仍想在二手车市场流通的汽车车主，恐怕会放弃这次车补机会。”荆主任说。
车商：参与积极性并不高
以旧换新政策刚出台时，吸引了很多市民的注意。但经各方宣传报道后，一些车主开始针对自己的情况预留时间做决策，还有很多市民仍在观望。
记者了解到，汽车“以旧换新”政策发布后，不少汽车生产企业自掏腰包以额外补贴等措施吸引车主购买新车型。一些以新车销售和二手车交易业务相结合的汽车销售服务公司，为巩固两大主打市场，也积极将“以旧换新”与新车推广业务进行打包宣传。但本市大多数车商表示，汽车以旧换新政策对市场的刺激作用不容乐观。由于补贴范围过窄，补贴过低，难以撼动原有的交易格局，尤其是对轿车市场的影响更加微乎其微。
青岛上海大众润众店的刘先生告诉记者，由于低排量购置税减半政策与报废老旧汽车的优惠不能同时使用，加上非商用面包车可以延长使用年限，而微型面包车大多处于购置税优惠期间，以旧换新政策的市场潜力并未显现。多数经销商也表示，由于汽车厂商没有拿出系统办法支持以旧换新政策，单凭口头吆喝，也使得经销商无从下手，参与积极性不高。
专家分析：遇冷有两方面原因政策必须要调整
青岛市经贸委首席顾问郭先登分析说，车辆以旧换新补贴额度略低，与二手车市场收购价相比，构不成竞争力；其次，审批过程繁琐，全套手续办下来要不止跑一次腿、加盖62个章，车主自然嫌麻烦。
相关手续繁琐“绊住”车主
在青岛高新区工作的林先生向记者详细介绍了“以旧换新”的全套程序：车主需将旧车交售给合法回收拆解企业，得到《 报废汽车回收证明》，再凭该《证明》、更新车辆购车发票和有效身份证明到地（市）一级主管部门申请补贴资金。之后，还要主管部门会同财政部门审核并发放《报废汽车补贴资金发放通知单》，车主才能凭通知单领取补贴。
“光是需要填写、携带的表格和证件就够复杂的！”这些表格和证件包括《汽车以旧换新补贴资金申请表》、《报废汽车回收证明》、《机动车注销证明》原件及复印件、新车购车发票原件及复印件等10多种。林先生表示，这个月初在主管部门咨询清楚相关程序后，立马打消了以旧换新念头。
国家商务部正在完善政策
据郭先登介绍，除了补贴少、手续繁杂之外，以旧换新政策还规定了一些附加条件，例如主要针对商用车和微型车而非家用轿车，规定只有在报废年限内的车辆才能换新，享受汽车下乡政策者不得同时参与以旧换新等，大大缩小了可享受该政策的车主范围。
据了解，汽车以旧换新进展缓慢的情况在我国大多数城市都有所显现 。为此，11月16日，商务部新闻发言人姚坚表示，我国汽车以旧换新补贴标准偏低，商务部正会同财政部对此进行调研。
两方面原因导致进展缓慢
相比之下，汽车以旧换新进展缓慢，姚坚认为有两方面原因。一方面由于汽车实行多项支持汽车销售政策，而这些政策都不能叠加，部分消费者根据自身情况选择另外政策，这对汽车以旧换新产生了一定制约；第二，由于补贴标准偏低也制约了发展。姚坚表示，商务部、财政部正在进行调研。但他并未直接承认坊间传闻的“汽车以旧换新补贴标准会提高”一说，只是表示相关政策正在完善之中。
记者从青岛市发改委了解到，“以旧换新”作为今年车市促进政策的“三大法宝之一”，不得不在尴尬中反省。补贴力度不足是原政策中的硬伤，而繁琐的申办手续，让众多车主对以旧换新望而却步。
政策链接
以旧换新车辆不含低速货车
9月8日，本市出台《青岛汽车以旧换新实施细则》，敲定3家企业为报废汽车回收企业，在报废期限前报废的老旧货车、客车、黄标车最高将获得6000元补贴。换购车主户口身份不受限制，出租车、旅游客车此次也被列入青岛汽车以旧换新补贴范围。
四类车可申请补贴
青岛市汽车更新办公室荆主任介绍说，2009年6月1日至2010年5月31日期间，凡是符合下述四类条件的任一类汽车，交售给指定报废汽车回收拆解企业，并换购新车的，就可以享受补贴，但需要提醒的是，报废汽车的车主名称与换购新车的车主名称必须一致。
据悉，这四类车包括：使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车；使用不到12年的老旧中、轻型载货车；使用不到12年的老旧中型载客车(不含出租车)；提前报废的各类黄标车。另外，此次补贴不含三轮与低速货车。对于上述四类都符合的车辆，车主只能享受一次补贴。
最高补贴6000元
车主到底能拿到多少补贴呢？青岛市汽车更新办公室的王科长说，报废中型载货车，每辆补贴6000元；报废轻型载货车，每辆补贴5000元；报废微型载货车，每辆补贴4000元；报废中型载客车，每辆补贴5000元。
对于报废黄标车的补贴标准为，报废中型载货车，每辆补贴6000元；报废轻型载货车，每辆补贴5000元；报废微型载货车，每辆补贴4000元；报废中型载客车，每辆补贴5000元；报废小型载客车(不含轿车)，每辆补贴4000元；报废微型载客车(不含轿车)，每辆补贴3000元；报废轿车、重型载货车、大型载客车、专项作业车，每辆补贴6000元。
