减少收费里程可化解公路“肠梗阻”

 

中国的公路里程世界排名第几未可知，收费公路里程却是世界第一。全世界有14万公里的收费公路，其中10万公里在中国，占到世界收费公路总里程的70%。今年的政协提案中，任启兴委员呼吁：尽快减少收费公路里程，化解公路“肠梗阻”，不让公路沦为少数企业甚至地方政府创收的“私路”。

 

首先，大量公路收费信息不透明，导致了无止尽的收费。本来是不以营利，以还贷为目的的收费，贷款还清后就应停止。但由于政府将收费权交给企业后疏于监管，收费的数额、流向等信息均不透明，即使贷款还清了，企业仍把持关卡，过路费照收不误，“公路”实际上成了企业创收的“私路”。2008年审计署对18个省市35条收费公路的审计显示，一些公路收入高出投资数倍乃至10倍以上。

 

其次，收费站点过多，造成公路“肠梗阻”。任启兴举例，在312国道陕西商州至丹凤武关段，59.7公里的路段居然设有3个收费站；而在一些省区的交接地，刚完成了出境交费，紧跟着就是下一省区的入境交费，收费站间距仅为几百米。收费站成了公路“肠梗阻”的罪魁祸首，本该为经济发展提速的高速路，反而阻塞了交通，成了制约经济发展的瓶颈。

 

收费站过多的背后，是公路收费“来钱容易”，暴利甚至超过房地产。据上市公司年报显示，宁沪高速2010年主营业务营业利润率为56.21％，赣粤高速为48.81％，成渝高速为59.28％。而通常被人们称为“暴利”行业的房地产，毛利率一般也只维持在40％以下，任启兴表示，利益驱动下，难怪收费公路也成了一些地方政府“创收”的渠道。

 

而过多过滥的公路收费，直接造成了运输成本的增加，迫使不少承运人“不超载不出行”，变相导致了交通事故的频发；或者为了绕行不收费的远路，增加人力、财力和能源的消耗，进而抬高物价，间接制约了商品流通。

 

除此，收费公路还带来高速路公司机构臃肿、人员畸形膨胀，以及损害政府形象等一系列问题。任启兴说，其实归根到底，公路是公共设施，由政府用纳税人的钱来修建，原本不该收费。“采取‘贷款修路、收费还贷’是一种权宜之计，不能成为长期制度，否则就违背了政府提供公共设施的职能属性。”他呼吁，国家应尽快减少收费公路里程，由政府出资修建公路，把本来属于政府的职能归还给政府。