工信部已表态 2014汽车新政猜想或成真

 

2014年是否会出台汽车产业新政？这一猜想，或许很快成真。

 

2013年10月14日，方得网总编辑姚蔚在“汽车要闻第四届重型商用车国际论坛”上，大胆预测“2014年会出台汽车产业新政，替代2004版的汽车产业政策”。这一预测或许很快被证实言中。

 

方得网总编辑姚蔚

 

2014年2月18日，在工信部召开的2013年工业通信业发展情况新闻发布会上，工信部运行监测协调局局长、新闻发言人肖春泉在回答记者提问时表示，“落实好三中全会精神，工信部将会同有关部门，加快研究制定具体办法，科学修订汽车产业发展政策，推动汽车产业实现持续健康发展。”

 

这一表述，透露出了新版“汽车产业政策”将要出台的信号。

  

从三中全会看可能性

 

工信部负责人提到“修订汽车产业政策”的前提是“落实三中全地精神”，那这一前提又包含了多少出台汽车产业新政的可能方向性呢？

 

十八届三中全会闭幕后，中央发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》），强调了“经济体制改革是全面深化改革的重点”，透露了诸多未来中国经济改革的走向与信号。

 

《决定》全文中最值得关注的一点是，在提到全面深化改革的总目标时称，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。”

 

在文中，还重点强调，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”同时，对于“市场决定资源配置”这一观点中，要求“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”。

 

新一届政府对于经济指导思想的全面改变，更证实了去年姚蔚判定“2014年要出台汽车新政”依据的正确性。姚蔚认为，新一届政府推行的是“中国式”新供给经济学指导理论，即“让市场发挥决定性作用”，正是此次十八届三中会强调的“扩大开放”精神。

 

“1994、2004版汽车产业政策都是在经济新政制定后一段时间内出台，因此，‘克强政府’上台后的汽车产业新政，在2014年很可能会出台。”姚蔚此前指出，每一届政府与上一届政府经济指导思想有了非常大的变化后，都可能导致汽车产业政策的变化。

 

从旧政看可能性

 

在去年，姚蔚就曾提及，除了经济指导发生变化的原因以外， 1994、2004版汽车产业政策不再适用当前市场经济规律，也是促使2014年汽车产业新政迫切出台的重要原因之一。

  

在姚蔚看来，“每一个时期的产业政策，都是依照当时的市场经济规律进行制定的。”她这样解释，1994年汽车产业政策的出台背景，是在1992年邓小平南巡，确定了发展社会主义市场经济的方向后，政府对产业管理的思想开始转变，由此前单纯的计划管理，转向计划和市场相结合的方式；2004年汽车产业政策，是胡温政府2003年就任，经济发展思路变化后，制定的产业政策。

 

尽管2004版产业政策是基于市场经济的框架下制定的，但仍带有非常重的政府管理色彩。比如，在2004年国家发改委颁布的《汽车产业发展政策》中第一条就要求“坚持发挥市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控相结合的原则，创造公平竞争和统一的市场环境，健全汽车产业的法制化管理体系。”这一要求中，将“市场配置作用”与“政府宏观调控”两者相并列，并明确将“市场配置资源”这一经济规律称之为“基础性作用”，可见“市场配置作用”在此中的地位并不是“决定性”的。

 

正是如此，姚蔚分析指出，现运行中的2004版汽车产业政策，多项要求不但违背了市场经济规律，也阻碍了汽车行业的发展，有可能是越调控越过剩，因此，这一政策也存在改变的必要性。

 

以此可见，无论是十八届三中全后的经济指导思想发生变化还是旧政的不再适用性，都促使汽车产业新政的出台，而此次工信部释放的“加快研究制定具体办法，科学修订汽车产业发展政策”这一信号，更是让人看到了汽车新政很快出台的可能性。