政策“给力” 催商用车结构调整

 

说2010年是商用车行业的政策年一点儿不过分，一个接一个的政策既给企业带来惊喜，也带来挑战。

　　

如果要用一个关键词来概括今年商用车政策导向的话，非“调整”莫属。更先进、更“绿色”、更专业……在延续去年一系列车市利好政策的基础上，国家有关部门对商用车的生产准入、质量控制等提出了更高要求。

　　

准入门槛提高

　　

在今年出台的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》中，汽车行业位居六大行业之首。国家鼓励已有商用车企业强强联合，同时为后进入者设置了更高的门槛，以抑制恶性竞争，引导行业有序发展。

　　

今年是工信部成为汽车行业主管部门后的第一个完整年度，虽然没有进行大刀阔斧的改革，但是也给行业带来了不小的震动。

　　

10月18日，工信部发布《商用车生产企业及产品准入管理规则》征求意见稿（以下简称规则）提出，今后新建商用车生产企业的投资项目总额不低于20亿元，新建重型载货车生产企业投资项目应包括为整车配套的发动机生产。规则还为新进入的商用车企业设置了产能门槛：重型载货车不少于1万辆，中型货车不少于5万辆，轻型货车不少于10万辆；大中型客车不少于5000辆，轻型客车不少于5万辆。

　　

虽然规则还没有正式实施，但对商用车行业来说无异于一枚重磅炸弹，意味着新上马商用车项目的难度将大大增加。此外，对于新大地汽车公司的处罚也表明，异地建厂等打“擦边球”的行为将受到严惩。

 

环保管理收紧

　　

在2007年亚太经合组织会议上，国家主席胡锦涛在讲话中明确主张发展低碳经济。我国在“十一五”规划中明确承诺，到2010年，单位GDP能耗比2005年下降 20%，主要污染物（包括二氧化碳）排放总量比2005年下降10%。在2009年哥本哈根世界气候大会前，我国提出了更为积极的节能减排目标———到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%到45%。

　　

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围绕这个目标，工信部和交通运输部都提出了汽车燃料消耗量限值的概念，分别通过不达标车型不能获得公告资格或上路运营的方式对商用车企业进行约束。同时，黄标车淘汰补贴、新能源汽车推广等政策也殊途同归，共同推进商用车环保水平的提升。

　　

从目前的执行情况看，这一套环保组合拳推动了国内商用车企业的产品结构调整和升级，有利于行业的长远发展，有利于行业和社会的和谐发展。

 

安全备受重视

　　

汽车在给人们带来便利的同时，负面效应也不断积聚。近年来，商用车恶性安全事故时有发生，今年的商用车安全形势尤为突出。在今年的全国“两会”上，工信部副部长的苗圩曾强调：“面对这些问题，汽车业要高度重视，抓好技术进步，尽量减少负面影响。”

　　

在即将过去的这一年里，相关部门对商用车安全问题越来越重视，相关的政策要求也越来越严格。

　　

11月1日，新版《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T 325-2010）开始实施，对营运客车的安全提出了更高要求。除此之外，《商用车生产企业及产品准入管理规则》、GB7258《机动车运行安全技术条件》修订稿、《汽车产品召回监督管理条例》等均已制定完成，将于明年正式实施。这些政策、法规不仅对商用车的安全性能做出了明确规定，还加大了处罚力度。

　　

从前期准入到后期监督处罚的一系列政策出台，预示着商用车企业的发展必须进行结构调整，实现从单纯的增长到全面协调可持续发展的转变。