汽车以旧换新 新年不见新气象
2009年的最后一天，国家财政部、商务部下发了《调整汽车以旧换新补贴标准有关事项的通知》（以下简称《通知》），大幅提高汽车以旧换新的补贴标准。按规定，提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，补贴标准由3000元~6000元调整到5000元~18000元。
去年开始实施的汽车以旧换新政策由于补贴标准偏低，吸引力有限，未获得预期的效果。为提高政策吸引力，进一步加快老旧汽车报废更新，今年有关部门大幅提高了汽车以旧换新补贴标准，各界反响如何呢？
1月5日，踏着京城罕见的大雪，记者来到位于北京市中关村科技园区服务中心。海淀区汽车以旧换新申领补助资金联合服务窗口设在这里。偌大的服务大厅冷冷清清，记者等了一个小时，只看到两位“黄标车”主来办理申领补贴业务。对于汽车以旧换新补贴标准的调整，服务窗口一位姓胡的工作人员告诉记者：“政策调整的消息，我们也是从媒体得知的，现在还没有收到相关文件，目前只能按老标准办理补贴。”
■ 新标准还未执行
记者从北京市海淀区汽车以旧换新申领补助资金联合服务窗口了解到，最近电话咨询汽车以旧换新的人较多，来办理补助的人很少。这与去年7月，汽车以旧换新政策刚开始实施时的情况相同。
随后，记者又电话咨询了北京市东城区、西城区、朝阳区等联合服务窗口，工作人员都表示还没收到汽车以旧换新补贴标准提高的相关文件，也没有收到上级单位的任何通知。
汽车报废环节有什么变化呢？北京市联合汽车解体厂的工作人员告诉记者，新政策的文件还没收到，自2008年10月北京市开始实施“黄标车”补贴有关政策以来，截至2009年底，大部分“黄标车”已消化完毕。进入2010年，来报废的车辆明显减少。“我们感觉，汽车以旧换新标准提不提高，对拆解厂没什么影响。”
北京中物博汽车解体中心的工作人员透露，还没有见到新政策的相关文件，可能下星期开始执行。这周赶上北京下大雪，收车量很少，下周可能多一些。其他汽车拆解厂的情况也大致如此。
政策执行单位的工作人员对汽车以旧换新标准提高不甚了解，消费者的认知程度更低。一位“黄标车”主告诉记者：“不知道补贴标准有没有提高，我们还是按去年的标准领的补贴。”
■ 乘用车市场获利甚微
此次汽车以旧换新补贴标准提高的幅度比较大，但补贴车型的范围没有变化，主要针对“黄标车”，对于非“黄标车”只补贴中卡、轻卡、微卡和中客四种车型。目前“黄标车”中大部分是柴油车，可见补贴主要倾向于商用车。
国家信息中心资源开发部主任徐长明告诉记者：“汽车以旧换新政策主要是针对商用车市场的，现在调整后，依然不包含‘绿标’小轿车，对车市的拉动作用不会很明显。因为‘黄标’小轿车平均车龄在13年以上，市面上这部分车不多，受益人群有限。”
长城汽车市场部人士告诉记者，汽车以旧换新补贴标准提高对企业来说肯定是利好，而且长城汽车生产的皮卡、轻微型载货车都将受益。但这项政策针对的人群比较狭窄，车型有一定的局限，对乘用车企业的利好作用不是很大。另外，我国地区发展不均衡，旧车在二三级市场、城乡结合部等地还有市场，这些地方的人群对政策的认知度更低，他们可能更倾向于卖旧车，而不愿办繁琐的补贴手续。
■ 消费者仍然倾向于卖旧车
一位“黄标车”主告诉记者：“补贴标准就算提高了，没到报废年限的车还是卖了划算。卖旧车所得肯定比补贴的最高限额1.8万元要高，手续还简单，当时就能拿到钱。”
记者算了一笔账，即便是可以享受补贴，在北京二手车市场上，一辆车龄在10年左右的捷达，其市场价在2万元左右，还是高于新的补贴标准。除了1996年之前的一些老旧轿车由于价格较低比较划算外，其他旧车采取以旧换新补贴的方式并不实惠。
有专家告诉记者，调整后，汽车以旧换新的补贴标准仍然偏低，能发挥的作用还是有限。国际上以旧换新的补贴水平普遍在3000美元或3000欧元左右，比卖旧车的价格要高一些。比如，德国推行“以旧换新”补贴政策，对报废9年以上车龄的旧车并购买新型节能汽车给予2500欧元的补贴。英国对使用时间超过10年的旧车提前“报废”并购买新车的消费者，提供1000英镑的补贴，汽车生产商也给予不低于1000英镑的价格优惠。
另据相关人士介绍，汽车以旧换新政策，是扩大汽车消费、促进节能减排和资源有效利用的一项长期工程。因此，作为国家汽车以旧换新政策的补充，地方政府可以考虑增加补贴和配套办法，对提前报废老旧汽车给予更多补贴，才能使这项政策真正发挥出理想效果。
