王健：校车运营可借鉴美国经验 智慧系统可行
美校车运营经验更值得借鉴
自国务院法制办公室启动编制《校车安全条例》以来，中央政府拟在全国推行校车服务的政策，吸引巴士与客车制造业和运营业的高度关注和积极参与，许多制造商在国家校车标准尚未正式颁布之前，已迫不及待地推出各种“原型校车”，准备在即将爆发式出现的市场上抢单，连远在大西洋彼岸的美国蓝鸟公司也蠢蠢欲动，想在中国校车市场上分得一杯羹，这就是近日在北京举行的首展国际校车展览会所透视出来的信息。
一系列的“校车”悲惨事故，把全社会的关注焦点都集中到校车身上，一张“中美校车悬殊对比”图片又引导民众特别关注美式校车，误以为“长头校车”最安全；而客车行业围绕校车标准展开的讨论，更被大众解读为制造商之间的“利益之争”，很少看到从法规与制度建设和校车运营管理方面，客观讨论如何保障学生运输安全的观点。
人们很容易接受美国校车的《联邦机动车安全标准》（FMSS），以为技术是世界通用的；却很难接受依据美国法典（23 USC § 402）所制定的《公路安全项目指南：学生运输安全》（Highway Safety Program Guideline No. 17: Pupil Transportation Safety），以两国的行政管理体制（或国情）不同作为理由。
事实上，这项美国校车管理规章更应当成为我们编制《校车安全条例》借鉴的文献，它从行政管理（专门的机构和人员）、车辆（标识与安全装备）、运营（人员和车辆）、车辆维修等方面做出明确的规定，而不是一味地强调校车安全标识。
具体来讲，在学生运输的管理制度上，要求：
1、各州应有一个专门的机构负责学生运输安全
2、该机构至少要有一个全职的专业人员负责学生运输工作
在校车的标识与装备方面，要求：
1、所有校车应装备：（a）校车标志、（b）车身喷涂铭黄色、（c） 增设紧急出口装置、（d）安装停车信号臂和（e）后视镜；
2、满足以上某一些要求也可作为校车；
3、非主营学生服务的车辆也可作为校车；
4、合同运输车辆也可作为校车。
在校车运营方面，要求：
1、人员：（a）应制定选择、训练和管理相关责任人员的程序、（b）校车驾驶员应达到的基本要求是：（1）有效的驾照、（2）在生理、心理和道德等方面满足特定的要求、（3）符合《联邦汽车客运安全规则》要求；
2：车辆：（a）各州应制定校车停靠规则、（b）制定减少危险的计划、（c）装备警示灯和（d）停车臂、（e）符合标准的座椅和（f）紧急出口。
在车辆维护方面，要求：
1、所有校车保持安全运营技术状况；
2、所有校车应定期进行检查；
3、所有校车驾驶员每天应进行行车前的检查。
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其他方面的规定要求包括：
1、学校每学期至少举行一次安全乘坐校车演示；
2、学校委员会要确定校车停靠点；
3、家长与学校委员会一起确认校车行驶路线；
4、为骑自行车到校的儿童提供安全指导；
5、地方学校官员应负责建立学生横过道路护卫员项目；
6、地方学校官员应负责调查护送学生横过道路的程序；
7、地方学校官员应将校车停靠点与小汽车停靠点分开。
国务院责成有关部门在一个月内拟定出《校车安全条例》（征求意见稿），在10天内提出《校车安全技术条件》等四项国家标准征求意见稿，仓促之中难免挂一漏万。然而，在巴士与客车市场竞争中，一双看不见的手却推动将学生运输安全相关的校车制造商、运营商和政府监管机构，以及学生、家长和学校等利益关系人连接为一体，通过应用现代信息技术与通讯技术而形成的智慧校车系统，为建立保障学生运输安全制度提供了一种先进和有效地的管理方法。
智慧校车
很高兴地看到，厦门金龙联合汽车工业有限公司跳出许多制造商只关注校车技术标准的视野，基于校车安全技术装备，把校车运营中的车辆技术和驾驶员管理、行车路线管理和车辆全球定位技术等统一纳入金龙智慧校车运营管理系统，不仅为校车运营商提供有效的运营管理工具，同时也为政府管理机构提供监管学生运输服务，以及为学生家长提供实时校车运行信息。
金龙智慧校车是结合中国现实、符合当代校车技术与管理发展趋势的一种创新。美国《联邦机动车安全标准》（FMSS）规定了校车必须满足的最低安全标准，既没有要求校车装备车辆全球定位系统（GPS），也未要求校车运营商采用运行线路管理软件和车辆维修软件（FMS），但在美国的校车服务实践中，69%的校车装备了车辆全球定位系统（GPS），39%的校车运营商采用车队管理软件，56%的运营商采用校车维修软件，这些事实都有力地佐证了金龙客车在中国推广智慧校车系统是行业先行者。
首先，智慧校车是一种车队管理系统（FMS），它整合车辆技术数据记录、卫星定位和数据通信等功能，为运营商提供车辆及驾驶员管理方法，旨在保障校车安全和提高校车运营效率。校车管理人员可以了解驾驶员的操纵和车辆行程，了解发动机的运行状态，有针对性地来做好车辆的改进工作，做好驾驶员的改进工作，并通过改进驾驶员的操作而产生显著的节油效果和安全运营等效益。
其次，智慧校车是一种校车服务监管工具，它客观记录校车技术装备、运行和维修状况，实时监控驾驶员和学生行为，为监管机构分析事故和判断责任提供科学的数据。
最后，智慧校车是一种公共信息平台，可为学生、家长和学校提供校车运行的实时信息，通过短信、网站等方式及时向学校和家长通报学生安全状况。
智慧校车系统不仅给运营商带来直接的经济效益，可以产生很大的社会经济效益（节省油耗）和环境保护效益（减少排放），智慧校车系统装置不是增加运营成本，而是节省成本。从世界各地应用车队管理系统（FMS）装置的实践中，可以肯定地说，智慧校车系统是运营商和制造商，以及政府监管机构共同利益的结晶。
更重要的是，智慧校车系统将学生运输安全的各种利益关系人（学生、家长、学校、驾驶员、维修员、管理员和官员等）连接为一体，充分运用智慧方法的三大特征：（1）透彻的感知（通过各种车载感应器车道感应器，有助于运营商实时掌握巴士车辆、运营状况及学生分布）、（2）广泛的互联互通（现代电脑与通讯技术有助于将各种先进技术装备整合为一体，提高校车服务水平和运营效率，以及行业监管）和（3）深入的智能化（依据校车实际运营的各种数据建立经验模型，逐渐优化成为标准化的专业数据库），建构出一个比较完善的学生运输管理制度，它是结合中国现实、应用现代信息技术与通讯技术，更有效地保障学生运输安全的先进管理方法，完全是符合当代校车技术与校车服务管理发展的大趋势。
