避免惨剧发生 校车运行要“标准化”

从目前一些正规化校车运行的城市中，我们也许可以为孩子的安全出行找到一些答案。

使用专用校车

在近两年发生的事故中，我们看到，这些所谓的校车，没有一辆是真正的专用校车。

按照国家颁布的《专用小学生校车安全技术条件》和《机动车运行安全技术条件》，校车必须要达到一系列的要求：专用校车标准要求每个小学生座位必须安装安全带，如果车上装有能开启每个座位安全带的集中控制装置，其操纵件应在驾驶员可操控范围内，并且该装置在任何情况下均不影响每个安全带的正常操作功能。标准还要求每辆校车上至少应安装一个照管人员座位，当座位数超过40个时，应至少安装两个照管人员座位。专用小学生校车还必须安装汽车行驶记录仪，该装置俗称“汽车黑匣子”，可对车辆行驶速度、时间、里程以及有关车辆行驶的其他状态信息进行记录、存储，并可以通过接口实现数据输出。此外，标准还对校车座椅、出口等给出具体要求。

如果运送孩子的车辆都能达到专用校车这些要求，那么就可以在很大程度上保证孩子们的出行安全。

除了标准上的要求之外，很多地方采购的校车有着更高的要求。比如，广东顺德、浙江德清、西藏拉萨、河南郑州等采购的宇通长鼻子美式校车，就高于这个国家标准。长鼻子最大的好处即安全，即使发动机起火，乘客也能够从容逃生，并且在碰撞情况下，长鼻子还有缓冲作用。

另外，宇通的长鼻子专用校车，底盘上有两条8mm厚槽钢，由车尾贯穿至保险杠处，在中低速驾驶时，几乎牢不可破；座椅全部采用阻燃级别为A0级的面料，用打火机无法点燃；专门设置的学生座椅，也经过链锤试验，确保在撞击时不会变形。

有句话，叫再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。对于孩子宝贵的生命来说，专业校车就是一道坚固的屏障。为了祖国的明天，校车必须专用化。

规范运营主体

有了安全的车，还必须要安全地运行。我们可以看到，很多所谓的校车出事，都是驾驶员违章驾驶，严重超载造成的。要避免校车违章，就必须要规范运营主题。

从目前校车标准化运营的几座城市来看，这个主体大部分都是当地政府。如浙江省德清县，山东威海市以及西安市阎良区等。这些地方，在政府的主导下，校车运行都非常规范。

2009年，德清县政府与当地客运公司合作，实施校车“专车专营”。政府投资约2000万元，目前已购置79辆、4种车型的专用校车。运营是委托德清当地的既懂技术，又懂管理的环通客运公司代管。这个公司承接了校车任务后，抽出一个团队，成立了一个名为“永安学生交通管理服务有限公司”的新公司。同时，政府每年还拨 出400多万元经费对该公司的校车运营进行补贴。截至目前，该县农村小学、外来务工人员子弟学校已配上专用校车，约6000名农村子弟因此受益。

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威海市政府则通过统一采购车辆、补贴购车、补贴运营、减免税费四项措施来进行校车的运营。这四项措施主要包括：（1）实行政府公开招标，统一采购；（2）只要购买校车，就一次性补贴1．5万元～2万元，每年再根据校车实际运营情况补贴5000元到1万元；（3）免缴客运管理费、养路费、运输管理费；（4）缓交车船使用税、营运税、城建税和教育附加费。这一系列优惠政策，确保每名学生每天仅需1.5元，即可全年坐上放心校车。

另外，像辽宁宽甸也是政府为主体进行运营。宽甸县政府采购车辆，制定行驶路线，招聘驾驶员，管理日常运行等等。宽甸12辆校车就解决了全县孩子的上下学问题。自从运行校车三年多来，没有发生过一起事故，没有一个孩子在校车中受到伤害。

相对而言，政府出面运营校车的，都能很好地保证孩子们的安全。

严格监管

现在的校车运营中，有的是政府为主体，但是很多地方并不是政府为主体。比如，北京等城市采用的也是这种以公交或者客运公司为主体的运营模式。这种模式中，公交公司作为专业运输企业成为了运营的主体。这种模式中，采用的车辆一般为普通的公交或者客车。这些普通的客车虽然没有专业的校车安全性高，但只要有这政府各方面的政策支持，特别是交通方面提供便利，也能比较好的保障学生的安全性。

就拿江苏省张家港市来说。张家港校车运营模式以公交公司为主体，张家港市公交公司具体负责开通并运营学生公交专线，学生每学期缴纳220元，政府提供补贴以保证公交公司有合理的利润。另外，为了保证公交公司校车的安全运行，张家港市政府对校车运营还出台了《学生乘车办法改革实施方案》，明确市安监、交通、教育、公安等部门联合行动，配合公交公司，使学生上学、放学接送走上市场化、专业化之路。

除了政府主导、公交主导外，有的地方的校车运营，是以学校为主体。

这种模式为政府并不为学校提供车辆，只是对学校拥有的校车进行相应的管理，比如，广西省柳州市的校车运营，就是这一模式的典范。

据悉，广西壮族自治区柳州市各交警大队将对各辖区学校自有校车或学校租用接送中小学生、幼儿上下学的车辆进行统一登记造册，建立校车安全管理档案，即实行“户籍化”管理。

柳州市规定校车必须具备以下资格：机动车在柳州市注册登记；5座以上(含)的客车或乘用车；未达到国家机动车强制报废标准规定的使用年限；机动车符合国家标准《机动车运行安全技术条件》及其修改单的要求；机动车办理了第三者责任强制保险。同时，交警部门对专用校车将启用统一的校车外观标识；对非专用校车，启用另外的校车外观标牌。

从上述的各种模式可以看到，校车怎么样运行，方法有很多种，但是，无论怎么样，都必须有严格的监管。谁来监督校车运行，谁来保证校车的正常运行秩序，都必须有明确的负责部门和负责人。否则，即使发生了事故，也不知道改找谁承担监管责任，更不用谁制定政策预防了。

因地制宜 找到适合本地的校车运营模式

现在，我国在财政支持、道路行驶上，以及校车是否纳入义务教育体系方面，都没有明确的政策和规定。校车的运行，就应该因地制宜，采用不同的模式来运行。

在综合考虑了谁是运营主体和采用什么样的车辆后，可以看出，政府主导+标准化校车的模式是目前效果最好的模式。但毋庸置疑，这种模式的运营，需要当地政府大量的财力支持，如果没有一定的财力支持，其他的几种模式也是权宜之计。

在一些学校不是很多，收入水平还不错的城市，可以选择政府主导+标准化校车的模式；在一些大中城市，学校较多，交通条件也不是很好的城市，可以考虑政府支持+公交/客运公司主导的模式；而在一些财政收入不是很好的地区，学校主导+政府规范的模式就是不错的选择。

无论采取什么模式，有两点是必须要有。一个就是一定政府支持，第二就是一定要专门部门负责监管。另外，社会舆论也应加强呼吁，呼吁政府尽快出台相关扶持政策，呼吁大众关注出行安全。

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。规范化校车的推广之路也许并不平坦，但是只要人人都要爱护孩子的心，中华民族的子孙上学，一定就不会是一条充满危险的道路。