农村客运市场发展需要一场“革命”

据笔者研究，2011年前3季度客车市场保持8.67%的增幅（见附表1），可以说是来之不易，同样说明我国的客车刚性需求是市场发展重要保障。若按客车类型来看，轻型客车同比增幅仅为2.59%（数据中剔除厦门金龙和依维柯非传统客车，影响量在7500辆），构成农村客运市场的轻型客车在外部经营环境影响下，市场反应平淡，后继乏力。

$Next$

随着近10年农村道路建设发展，应该说推动农村客运发展的基础已经较好，而且这个发展基础还在不断地高速改进，曾经"杂乱无章"的农村客运市场正处于探索和转型当中。如果说新中国成立是革命的结果，那么农村客运市场发展同样需要一场革命，而且需要的时间可能更长。

一、透过数据看农村客运市场发展的本质

"要让百姓富、必须先修路"是国家发展新农村建设口号。李盛霖部长在2011年全国交通运输工作会议上的讲话中明确表示，农村公路建设实现了历史性突破。据介绍，"十一五"时期新改建农村公路186.8万公里，新增农村公路52.7万公里，总里程达345万公里，到"十二五"末，我国农村公路总里程达390万公里。可以说国家政策导向为农村客运市场发展提供基本保障。

$Next$

通过近10年的农村客运市场状况不难发现，数据背后仍是国家政策性问题（见附表2）。2003年开始，国家启动了建国以来规模最大的农村公路建设，为2004年市场爆发增长提供基本保障。2006年8月30日，《财政部国家税务总局关于消费税若干具体政策的通知》明确规定"车身长度大于7米(含)，并且座位在l0至23座(含)以下的商用客车，不属于中轻型商用客车征税范围，不征收消费税"，消费税政策的让步，为农村客运市场销量释放提供了政策支持。2009、2010年，国家为了扩大内需，缓解金融危机带来的负面影响，汽车下乡政策一时间刺激了农村客运市场需求，4年高速增长中都与国家政策支持息息相关。

回顾历史，2005年掀起的学习"嘉兴模式"，拉开了农村客运班车与公交车平衡协调发展的开局年，数据上多少有点让人失望，但至少告诉人们农村客运网络的建设正在不断优化和完善。倘若不考虑国家政策导向问题，缺乏政策的支持，市场发展很难出现爆发式的增长，2007、2011两年的市场状态就是最好说服力。

$page$

二、农村客运发展不均衡，突破需立足新农村改造

农村客运市场除了国家政策支持以外，地方政府更是关乎民生问题的直接管理者。各地因经济水平不同，人口数量不均，衍生出客运市场发展出现不均衡。比如陕西2009年规划未来三年将对全省1万辆新增及更新通村客运车辆进行购车补助，平均每辆车补助2万元，实现农村客运到村头，真正解决农民群众出行难的问题，但是实际了解到这些车辆中很多购买金杯、海狮之类微型车，主要受制于道路条件和人口密布情况。

不发达地区人口分散、道路不完善，加上个性生活习惯存在不出门现象，给购车经营者们造成经营压力。然而经济发达地区自行用车较多，路虽好了，但是相对私家车多了，同样不利于农村客运市场健康发展。"村村通"工程兴起于沿海发达地区，从"嘉兴模式"学习当中值得我们深入反思农村客运市场经营方式与公交化经营问题。

此外，发展农村客运市场，最直接的问题是道路和人的问题，中西部地区仍存在道路不通畅，人口分散问题。因此，国家在新农村建设当中，综合考虑人口集中和道路条件问题，才有利于农村客运市场长期健康发展。

三、农村客运存在恶性竞争，不利于整体水平提升

行业恶性竞争也对农村客运的进步有所阻碍。客车行业进入门槛低，尤其农村客运对车辆的技术要求低，一些没有资质的企业，通过挂靠，地方政策保护同样从事客车制造，并跻身客车狭小的市场当中。通常这些企业以低价成为市场营销的唯一手段，一般同类产品比二三线品牌价格低1万元左右，对于农村客运利润薄弱而言，较低采购成本无疑是最大的诱惑，导致市场中竞争环境较为恶劣，为了抢单，一些企业不息亏本也要做市场，当然主流企业在遇此问题时，受恶性竞争影响，选择退而避之。

企业经营需要利润，然而同样的产品不同企业产品价格相差较大，在保证利润的同时，如何能够降低成本，产品制造工艺、材料选用都很重要。经营者图一时之利，后续运营中因油耗、服务等带来的巨大经营成本，才体会到不是什么果子都可以随便吃的。

但是，现实生活中，市场恶性竞争在所难免，农村客运市场产生的安全事故比比皆是，要想弱化恶性竞争，提升农村客运市场整体水平，必须从选车、用车方面着手，实施规模经营，提升综合管理水平。

四、农村客运存在经营压力大、人力资源短缺问题

成本居高不下。油价上涨，修理费、管理费等劳动力成本上升，导致总收入水平减少，甚至出现亏损现象。

1、客源不足。在农村客运中，客源分散是基本现状，加上农村年轻劳动力外出打工的日益增加，本地老年化程度高，在平常的运营中很难保证基本需求，仅靠春节农民工返乡的客流根本无法支撑经营者全年的费用开销。

2、人力资源短缺。在农村，从事驾驶的司机很多持有老B照，车身长度大于6米时，将无法持证驾驶，然而拥有A照的司机在选择空间较大，倘若不解决老B照问题，一方面导致从事农村客运市场司机资源短缺，另一方面不利于农村客运市场整体水平提升。此外，B照转A照既需要时间，也需要资金投入，对于本身利润薄弱的农村客运，很难有人去转A照。国家应针对农村客运市场存在的切实问题，出台相关政策，支持老B照驾驶或降低老B照转A照的标准，保护百姓利益。

五、打击黑车是农村客运市场发展的保障

前几年，道路条件差，农村道路运输支线存在盲点，农村客运市场中普遍存在五菱之类的微型面包车、三轮车等投入运营，黑车屡禁不止。加上没有统一的农村客车标准，致使客运竞争现状紊乱。黑车之所以"猖狂"，根本原因是就业问题没有解决，国家打压黑车政策不明朗。

虽然国家有各种惠农惠民的政策支持，但是物价飞涨，回到农民口袋里的钱却并没有增长多少，加上相关部门监管的空间大、距离长，执法力量不够，给非法经营业主留下了生存的空间。

如何保证农村客运健康发展，一方面需要政府引导，提高就业率，改变经营模式。另一方面需要对症下药，黑车存在现象主要得益于有利可图，努力让私营业主无利可图，黑车市场便会不攻自破。

综上所述，尽管在近10年发展中，农村客运已有一定的基础，但是离我们的期望值还相差甚远，存在诸多问题。要彻底改变当前格局，需要国家和地方政府的大力支持。