学童安全出行 客运公司应行动起来

一、国家及各级政府对小学生安全出行越来越重视

学童是国家的希望和未来，学童安全是社会和谐稳定的基础和保证，中央及各政府对学童的出行安全问题越来越重视。

早在2010年7月1日，由国家质检总局和国家标准委员会，联合发布的我国首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》已正式实施，使车辆配置标准有了依据。同时，河北省及各市也出台了相关文件，规范了学童出行安全。

2011年11月27日，温家宝总理在第五次全国妇女儿童会上指出："要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作，要求相关部门迅速制定《校车安全条件》及相关管理制度。由此可见，国家及各级政府对小学生安全出行已升级至一定高度。

二、小学生安全出行依然面临严峻形势

虽然国家及各级政府对学童出行安全越来越重视，但由于历史的原因及管理滞后，学童安全出行形势依然严峻，恶性交通事故频发，给国家政府和社会带来极坏影响和不稳定因素。

由河北省交管局提供的一组数据表明，截止2011年11月，河北省共有接送学生车辆10050多辆，其中由政府购置和学校自备租用为1200辆，家长自发租用接送学生车辆为8000辆，而符合国标的校车仅有155辆。整个河北校车运营市场具有数量大、车种杂、安全系数低、驾驶人员素质参差不齐等缺陷。由于大量不符合标准的小学生校车和不具备客运资质和管理的校车在运行，小学生出行安全自然受到了极大的威胁。

三、小学生校车运行中存在的问题

在2010年第五届影响中国客车业系列活动会议上，裕翔客运提出了"将小学生校车作为公司新的发展方向"，并购置了符合国标的宇通小学生校车，制定了相关一些规章制度，以下将结合裕翔客运试运行小学生校车的经验，谈谈校车运行中存在的问题：

1、定位不准。小学生校车运行属营运性质，还是非营运性质。裕翔客运在购车后上车牌时遇到了问题，如属营运性质，需有运管部门的经营许可，但运管部门因政策规定无法出具经营许可；如属非营运性质，车辆上牌后无法对外营运，一旦对外营运就被归类于非法营运；

2、定性不准。小学生校车属公益性还是属于市场性。属公益性，财政无拨款和财政补贴计划；属市场性、客运公司和大多数小学生家属无法承受营运费用；

3、管理体制不清。如归教育部门管理其不具备小学生校车运行相关资质和管理经验；如归交通运输部门管理，其从政策上有不具备发放经营许可的条件，无法进行合法有效管理；如归交管部门管理，其也不具备管理资质、管理体制及经验；

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4、营运主体混乱。在现行运营的小学生校车中，有资质的客运公司、旅游公司、无资质的社会单位、个人、有手续的合法车辆、无手续的黑车都在运营；

总之，小学生校车市场管理混乱、经营混乱、无法可依、无章可循，各种事故层出不穷，事故隐患随处可见，是各级政府应该下决心整治的时候了。

四、小学生校车安全运营经验

为确保小学生校车的行车安全，切实保障小学生的生命安全，防止意外事故的发生，石家庄裕翔客运有限公司--校车运营分公司还专门制定了校车安全运营管理规定。

首先，对驾驶员进行精挑细选。驾驶校车的司机必须具备一定的驾龄，且未发生过交通责任事故者。

其次，对驾驶员的安全行车进行明确规定。要求驾驶员在驾驶车辆时，必须携带有效驾驶证、行车证及有效证件；不疲劳驾驶车辆，不酒后驾车，严格遵守交通规则；定期学习交通法规，按时接受安全培训；载送小学生的车辆，行驶车速不得超过每小时40公里，校内行驶车速不能超过每小时5公里，且行驶中要中速行驶，遇到情况提前采取措施，避免紧急制动造成伤害，严禁超速、超载；学生上下车时，必须停靠在安全或指定地点，起步前检查学生是否坐好、系好安全带，并每天认真填写随车记录；还要严格遵守出车时间，不准借故拖延或不按时出车，并做到随时与学生监护人保持密切联系；此外，在校车正式运行前，驾驶员要提前熟悉行车路线，做到心中有数。

再次，加强对校车的检查与保养。要求驾驶员或相关人员每次出车前、行驶中和收车后都对车辆进行检查工作，以确保车况良好，发现问题要及时解决，定期做好相关保养工作，绝不允许"病车上路"的情况发生。

五、小学生校车运营模式的建议

当前，各地的小学生校车运营模式各种各样，结合各地经验和我们自己的营运感受提出以下建议：

首先，小学生校车运营应定为公益性和市场性相结合。因为这符合我国当前国情，只有这样才能够长期运营下去。因为纯公益性政府投入太大且不好管理，无法长期运营下去，而单纯市场性同样存在弊端，小学生家长承担不起较大收费，企业投资无法收回没有积极性，无法普及和惠及大多数小学生，达不到安全出行的目的。

其次，坚持"五位一体、共同管理、各负其责、确保安全"。笔者认为小学生校车最佳运行模式的原则是：①政府投资或给予补贴；②交通、交管、教育部门共同监管；③具备相应资质的客运公司进行运营，成立专门的小学生校车运营公司，严格制定各项规章制度，确保安全运行；④小学校配合管理，配备随车老师和小学生上下车交接制度；⑤小学生家长适度收费。各地区可根据各地区财政状况，居民人均收入，经济发达情况和小学校分布情况，按以上原则制定不同的政策来保证各地的小学生校车能够长期有效的进行运行。来确保祖国的花朵、祖国的未来和希望--小学生安全出行，来保证社会的和谐稳定和家庭幸福。

做为客运企业，我们有资质、有能力，也有责任为小学生出行安全做出我们的贡献。