点评客运：从体系入手 从整体治理

 

新闻事件：厦门力争进入全国“公交都市”

 

未来，福建省中心城市的公交车IC卡将可互联互通，厦、漳、泉城际客运将试点公交化运营，轨道交通在城市交通中“异军突起”。近日，福建省交通运输厅传来消息，《福建省城市公共交通“十二五”专项规划》已发布。未来5年，“公交优先”在福建省城市交通主体地位得到进一步确立，市民出行更加便捷舒适。《规划》明确，将加快福厦、福温、厦深、厦龙高铁沿线公交车站建设，推动城市公交与民航、铁路、对台客运码头等的有效无缝衔接，方便旅客高效换乘。加快城市近郊区的城乡客运班线公交化改造，扩大城市公共交通线网覆盖面。到“十二五”末，福州、莆田、泉州、厦门、漳州基本实现市内短途客运公交化运营，试点厦、漳、泉城际客运公交化运营。

 

点评：公交“十二五”利好大

 

在福建省公共交通“十二五”专项规划中，城际公交被放到了重要位置。值得注意的是，除了城际公交，公交与民航、铁路、客运码头的对接，公交IC卡的互联互通也颇受重视。可以说，在此规划中，“十二五”期间，福建公交要有大发展和新气象。从今年上半年客车市场来看，公交车细分市场保持了平稳、较快的增长，销量增幅位居第二；在出口市场上，公交车也表现亮眼，单车均价同比提高7万元，说明出口车辆的档次在提升。这两年的客车市场上，公交车是热点，也是支撑销量的关键因素。

 

从更大的层面来看，我国政府提出建设和谐社会、以人为本的执政思路，使得地方政府对于发展公共交通只会往前推动，而不会后退。城市交通拥堵的现象，也使得地方政府把发展公共交通作为必然的选择。所以，在发展公共交通的态度上，各地均很支持，也投入了真金白银。这对于提升公交车的硬件水平和公交公司的管理水平都是利好。

 

新闻事件：河南从严管理客车严重超速超载

 

为吸取“7·22”客车燃烧事故教训，河南省部署下一步的安全生产工作：即日起至今年年底，河南省交通部门将对库区、码头、客货运场站等场所，及客运车辆、危险品运输车辆、船舶、公路、桥梁安全情况进行排查。

 

在检查过程中，如果发现客运驾驶员中途不休息并发生较大以上责任事故，或严重违反交通法规行为，且考核记分达到规定分值的，将依法取消其从业资格。尤其是对客运车辆不依线经营、不进站经营、超速超载、不有效使用监控装置的，发现一起查处一起，情节严重的，直接取消其经营资格。

 

点评：根源在于违法成本低

 

“7·22”客车燃烧事故发生后，各省纷纷开展了针对公路客运的安全检查行动，并出台了相应举措。其中，河南省的这一规定不可谓不严格：司机存在违反交通法规行为，取消其从业资格，客运车辆超载超速，直接取消其经营资格。从业资格和经营资格都不是那么容易获得的，这对司机和客运企业的震慑力可想而知。

 

公路客运超速超载、不依线经营、不进站经营不是个例，之所以一直屡禁不止，就在于违规行为的机会成本很低，不仅源于法规的处罚力度较弱，而且相关部门以罚代管的管理方式更是助长了这类行为。当违规所要付出的成本低于所得收入时，司机和车主“铤而走险”也就可以理解了。如果河南省的这一措施真能落到实处，对于其他地域跑长途的车主无疑具有很强的震慑效应。笔者相信，上述违规行为将由此大为减少。

 

新闻事件：呈贡客运微型面包车顺利退出市场

 

根据相关法规，经昆明市公路运输管理局呈贡县分局行政许可，经营呈贡县呈贡县城至斗南、王家营、新册、七甸、大渔、吴家营和云南铝厂7条农村客运线路的521辆客运微型面包车经营期限为4年，于2010年12月31日前全部届满。在市交通运输局的支持下，相关部门、各街道通力配合、扎实工作，于4月21日，呈贡客运微型面包车顺利退出市场。呈贡新区内公共交通循环网线基本形成，使人民群众感受到新区建设成果和发展公共交通的实惠。

 

点评：改革需考虑补偿问题

 

昆明呈贡县面包车退市经历了一个曲折的过程。上世纪90年代，呈贡批准了521辆微型面包车从事客运经营。时过境迁，这些个人经营的面包车无论是服务还是安全上都存在一定的问题，不适合城乡一体化对公共交通的要求。此时公车公营势在必行，这样对车辆的需求必然有所改变，更大、更长、档次更高的公交车将成为当地采购的重点。

 

值得指出的是，如何对这些有合法运营手续的面包车进行补偿；这些车辆退出后，公共交通能否及时补上空缺，并继续发挥原先面包车所具有的优势，值得当地运管部门深思并采取有效措施的。

 

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新闻事件：长途客车隐患多  高速路上说停就停

 

还没走近北京六里桥长途客运站，学生模样的曾帆就被人盯上了。

 

“大同！大同！去大同不？”“张家口！去张家口的不？”“内蒙古！内蒙古！我们有去内蒙古的车！”皮肤晒得黝黑的男女，嗓门都提高了八度，围上来为曾帆策划出行路线。曾帆怯怯地躲开，直奔客运站大厅。

 

这是曾帆第一次独自坐大巴出远门，联想到上个月在信阳发生的卧铺大巴爆炸事故，他多少有些紧张。“正规长途车还出事儿呢，哪儿敢坐黑车啊！看着别人拎着大包，我就担心，万一里面有易燃易爆的东西，安检却没检查出来怎么办？所以上了车我也不敢合眼。”

 

点评：从体系入手 从整体治理

 

7月22日发生在京珠高速公路信阳段的客车特大交通事故，根源不在卧铺客车，而在于车辆中途违规揽客，以及乘客违规携带了易燃易爆物品，这是事故发生的主要原因。

 

先说中途违规揽客，即使部分车辆安装了GPS行车记录仪和摄像头，但监管不力使得这些设备形同虚设。与此同时，由于违法成本低，司机和车主倾向于铤而走险。想必许多人都有这样的体会，在一些大城市的客运站，安全检测仪器能发挥作用，而在一些县、乡级客运站则不尽然。如此一来，如何防止易燃易爆物品被带上车？

 

由于道路运输涉及环节多，而道路客运车辆又是承载着数10条生命的运输工具，某环节一旦疏忽或者监管不力，就很容易出问题，并且都不是小问题。因此，提高车主的违规成本，把已有的规章制度落到实处，同时切实加强监督管理，这些问题的解决任重道远。

 

新闻事件：天通苑至国贸社区通勤车正式开通

 

8月1日6时50分，天通苑开往国贸方向的社区通勤车正式发车，仅70分钟就跑完了全程，较预计时间缩短20分钟。至此，天通苑开往金融街、中关村、国贸线路的班车均已开通。据公交集团介绍，天通苑至国贸线路的通勤车共设10站，其中天通苑内共6站：东区小学站、环岛北站、北三区南门、北二区南门、太平庄中街路口东、立水桥南。国贸地区共4处下车站：光华桥南、国贸桥、汉威大厦、北京制药厂。其中，立水桥南站是在乘客的要求下后增加的车站，目前已纳入正式运营车站的范围。

 

据了解，社区通勤车周一6时50分发车，周二至周五7时发车。工作日18时10分，通勤车从国贸地区金桐东路国贸大厦西发车返回天通苑。使用的车辆为八方达客运公司提供的原984路空调大客车，该车核定载客45人。

 

点评：社区通勤车“快工配细活”

 

天通苑到国贸的社区通勤车并不是首吃“螃蟹”，此前北京陆续开通了天通苑至金融街、天通苑至中关村的通勤车，方便了居民出行，也减少了交通拥堵。除了社区通勤车，还有一种社区循环小巴，专营从社区到地铁站这一段不长不短的距离。无论是哪种形式，都解决了居民出行“最后一公里”的难题，受到了群众的欢迎。

 

有乘客反映，坐通勤车比地铁舒服，由于是核定载客，每个乘客都有座，所以关键就在于通勤车的到达时间。从实践效果看，在未遇到大规模拥堵的情况下，通勤车比预计时间提前了20分钟。但是据媒体报道，这几条线的社区通勤车开通首日的上座率并不如人意，一方面是公众对其认可度不高；另一方面则是发车时间不准确、站牌标识不清晰等。不过，这些都是可以解决的问题。笔者相信，通过实践进一步深化，社区通勤车的服务水平将进一步提高。而只要时间有保证，这种从家门口直通工作地点的通勤车，必然会受到上班族的欢迎。