点评客运：特事特办不是长久之计

新闻事件：无锡7路延长到苏州望亭，实现一站转乘

一则“反复投诉”经浙江省交通运输厅领导亲自协调，终于“特事特办”得到解决：无锡7路车望亭专线终点站近日延伸至苏州85路望亭公交首末站，实现了无锡公交和苏州公交“一站转乘”，成为全省首条“无缝对接”的跨市公交线路，方便了两地居民往来。

这起交通线路延伸的艰难际遇，折射出当前城际交通的发展尴尬与法规迟滞。

早在上世纪50年代，无锡7路公交就与苏州85路公交在望亭镇停靠同一站台。然而，2009年，苏州市规划建设望亭公交首末站后，将85路等多条公交线路的发车点调整至离原站台800米距离的首末站站内上下客，而无锡公交7路望亭专线仍维持原状、原点运营，给习惯于无缝换乘的市民带来了不便。市民多次呼吁无锡7路公交能延伸至望亭公交首末站内，但迟迟难以落实。

直到今年，无锡7路公交望亭专线正式延线至苏州望亭首末站，与苏州的85路公交停靠同一站台，首次实现了苏锡公交的无缝对接。

点评：“特事特办”不是长久之计

为何好事难办？就在于政策空白让相关部门“心有余而力不足”，也让城际公交发展举步维艰。别小看两个站台的对接，不过就是两条线路首末能联接起来，这期间牵涉的问题太多了。比如与同线路的公路客运班线的矛盾，比如场站建设的投资、管理和资源共享，再比如对公交企业造成的影响等，均没有法律和文件依据。而这些又正是困扰城际公交发展的关键症结。这些症结不解决，看似不难的“无缝对接”问题解决起来就很难。

从新闻报道中可见，无锡7路延长到苏州望亭是两地政府“特事特办”才得以实现的，对这一件事开了绿灯，并不意味着之后的城际公交也能享受到同等待遇。时至今日，城际公交的发展仍受限于现有法律、文件的规定不明，导致主管部门在审批时无所适从。而出于对风险的担忧、两地协调的困难，更使得主管部门对发展城际公交慎之又慎。

随着城乡一体化的发展，不同城市间人口的流动性加大，群众对城际公交的需求越来越明显，各地先后出现了不同形式的“城际公交”，但我们看到，这些城际公交往往存活在政策的模糊边界，游走于灰色地带，从而引发了一系列问题，甚至导致了激烈的矛盾冲突。

不过，随着越来越多城际公交的出现，群众对公共交通“无缝对接”的呼声越来越高，该是理清城际公交发展障碍、从法律文件上予以明确的时候了。

新闻事件：浙江义乌叫停校车引争议

8月，在稠州论坛上有网友爆料称，义乌9月起将逐步取消民办学校及民办幼儿园的学生接送车，最早要取消的是幼儿园的接送车。论坛上，网友们的议论七嘴八舌，同时也有一些读者通过电话反映同一个问题。

开学就在眼前，义乌此举有什么原因？

2011年9月，秋季开学后，义乌民办幼儿园学生接送车将全部停止使用。2012年春季起，停用民办学校学生接送车。这是上月义乌市公安局、市教育局、交通局、安监局4个部门联合下发的《关于民办学校、民办幼儿园停止使用学生接送车的通知》，目前这一文件已发放到各民办教育机构负责人手中。

点评：一停了之能否解决问题

浙江义乌约有140万名外来务工人员，分布在城乡各地，对于工作繁忙而又无老人照看孩子的他们来说，之前孩子上下学主要就靠学校提供的校车接送服务。现在主管部门一纸通知叫停校车，家长发愁自不必说，校方的支持态度也让笔者大感意外。

据了解，在文件出台前，义乌相关部门也曾召集民办教育机构的负责人参加座谈。会上，大部分民办教育机构的负责人赞成取消校车接送。原因就在于校方的安全责任太重了，不仅要出人力、物力、财力，而且影响了教学，校方还得承担较大的安全风险。

义乌取消校车也不是没有理由，义乌市教育监察大队在2008年总共查扣过100多辆校车。去年9月底，也查到有17辆学生接送车超载20%以上或驾驶员没有驾驶证等情况，涉及9所幼儿园及部分民工子弟学校。

校车在今年成为公众关心的焦点。从出发点来看，义乌政府部门意在加强中小学、幼儿园学生交通安全的管理，这毋庸置疑，但是取消校车就能解决孩子上下学存在的交通安全隐患吗？

难！因为社会公众有这方面需求，要做的是如何实现更好的供给，对供给进行打压，需求仍然存在，各种旁门左道难免沉渣泛起。比如黑车活跃，比如超载接送。即使当地政府提出了“公交车替代校车，就近入学”的措施，但短时间难以一蹴而就，而且从安全性、便利性、舒适性来说，面向社会公众提供服务的公交车，未必能够照顾到孩子的特殊需求，尤其是上幼儿园的孩子，上下学的安全隐患依然存在。

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新闻事件：武汉各大商场纷纷开行免费购物巴士

随着大批大型土、洋超市在江城开张，免费购物巴士这一模式被反复“克隆”，仅家乐福就已在十升、洪山、建设等5家门店开行了免费购物巴士，单个店面开行线路2条到7条不等。

遍地开花的免费购物巴士，成了商家招揽顾客的重要营销手段。这些车辆像公交车一样，有自己的车队、线路图、站牌、首末车时间表，被称为“另类公交”。

业内人士估计，江城各大卖场开行的免费购物巴士线路不少于100条。此外，部分大卖场还将购物车开进孝感等周边地市。

点评：超市班车存管理真空

大型超市开通免费购物巴士，除了给乘客提供方便外，更主要的是可以扩大超市辐射的半径，带来更多潜在的消费者。据了解，武汉超市、卖场开通班车已蔚然成风。

超市班车不是新鲜事物，在各大城市都能看到车身上喷涂着超市LOGO的班车跑在大街小巷。对于超市来说，当超市越开越多，当其他对手都配备了班车，你不配，在竞争中就处于下风。对于乘客来说，有免费车辆接送到超市，何乐而不为？

但当超市班车越来越多，其管理真空状态值得关注。首先，出于控制成本考虑，部分超市都是购买或者租赁“退役”下来的中巴、公交车，车龄比较长，车况也不太好，容易存在安全隐患。其次，没有文件规定超市班车归哪个部门管理，它们上路也不需要交通部门审批，因此，车辆的管理、驾驶员从业资质、尾气排放等均处于无人监管的空白地带。再次，当跨区域揽客甚至走到了周边城市，运行线路如此之长，会否增大车辆运营的安全隐患，加剧超市间的恶性竞争呢？

由于管理上的真空，当出现问题、引发纠纷时，超市往往成为责任的主体，而超市能否承担这一责任，或者说尽到了这一责任，同样是要打问号的。

新闻事件：赣州市“3+2”座位客车将退出市场

为了提升客运车辆安全运行水平，确保乘客旅途安全，近日，赣州市已将“3+2”座位客车清出道路运输市场。

据悉，赣州市公路运输管理处要求道路客运企业，将“3+2”座位客车改装成“2+2”座位客车，是根据省交通运输主管部门的规定而采取的一项安全运输措施。通过逐车排查，赣州市智信客运有限公司已对17辆“3+2”座位布置的客车进行了技术改造，成为了“2+2”座位客车。江西通达汽车运输有限公司6辆客车、赣南鸿达汽车运输有限公司1辆客车，也分别对座位排列进行了技术改造。

点评：市场会发挥调节作用

“3+2”的座位布置，常见于城际客车、团体班车以及旅游包车等，由于这些线路对于舒适性要求不高，而对座位数要求较多，“3+2”使得同等成本下，乘坐人数更多。据了解，在每辆车购买价格差不多的情况下，“3+2”布置能比“2+2”多出约11个座位，从而降低投入成本，增加运营收入。而在一些海外市场，中国客车企业也推出了“3+2”布置的客车，常见于拉美和中东等一些上座率较高的国家和地区。

赣州此次对“3+2”座位客车说“不”，主要是出于安全考虑。从座位布置来看，“2+2”和“3+2”的区别在于：“3+2”座位较窄，坐起来不那么舒适，座位面积和过道空间相应缩小。但从车体结构和安全设施来看则没有明显差别，也没有数据或实验证明“3+2”发生安全事故的机率更高。实际上，从赣州的检查结果来看，“3+2”座位客车的市场保有量不大，也就20多辆，随着经济水平的提高，人们对出行的舒适性的要求也越来越高，以前“3+2”座位客车还见于旅游包车市场，如今已很少见了。而在城际客车、团体班车市场上，“3+2”座位客车还有一些。笔者相信，在提高员工福利、改善出行环境的大环境下，“3+2”座位客车在市场这只“无形的手”的作用下，自然也会减少。