欧盟通过长途客车乘客权益保护法

 

据外媒报道，11月30日，欧洲议会与欧盟理事会就长途客运汽车乘客权益保护法达成一致。这项新立法的内容主要有三项。第一，客运公司临时改变发车时间或改变运行线路，必须事先通知乘客。延误发车时间超过90分钟，或是车辆晚点时间超过3小时，客运公司必须为乘客提供餐饮；发车延误超过120分钟，乘客可以要求全额退票，或者要求改乘其他交通工具抵达目的地，如果客运公司不能提供，必须额外向乘客补偿车票价格的50%；如果由于改变发车时间或运行线路造成乘客必须过夜，客运公司须支付乘客1到2天的住宿费，每天80欧元。第二，客运公司必须对损坏和丢失行李负责，赔付乘客的最高金额为1200欧元。第三，残疾人和行动不便者，只要在36小时之前提前告知公司他们的需求，客运公司必须免费提供相关服务，如果客运公司做不到，残疾和行动不便的乘客可以自已选择一名陪同者，这名陪同者不需要购买车票。上述赔偿规定适用于除地震等自然灾害或极端天气外的一切情况。
     

这一立法草案于2008年12月由欧盟委员会起草，它的主要目的是要保障长途汽车的乘客和火车、飞机乘客相同的权利。其中，有关赔偿的条款适用于行程在250公里以上的客运线路。法案需在2011年2月欧洲议会全体会议的投票通过后方能生效。
     

支持者众 争议仍在
     

欧盟委员会副主席Siim Kallas对新法案表示欢迎，他认为，这是对交通运输业的负责：“这一新法案的颁布将提升客运服务质量，并将使旅客出行时更加放心。这一法案使全面的旅客安全网成功建立。如此一来，无论旅客采用什么样的出行方式，都能得到安全保障。这无论对乘客还是客运运营商来说都是好消息。”
     

然而，并非所有欧洲议会议员都对该法案表示认可，一些会员国希望新立法只适用于500公里以上的长途客运线路，但是欧洲议会坚持其适用范围为超过250公里的长途客运线路。
     

持有议会立法权的欧洲人民党代表、意大利籍欧洲议会议员Antonio Cancian称，这一法案是一个平衡的妥协，而不是一个公平的法案。他认为：“要坚决维护客车乘客的权益，这在航空、铁路、轮船上都很普及，而在客车上还没得到体现。我们也考虑到很多客运企业为了应对目前的金融危机，规模缩小、资金紧张，而这一法案不会对车辆及场站基础设施有进一步的要求。只要企业能保障乘客权利，就不会有财政上的风险。这与保障以任何方式出行的旅客应有权利的目标是一致的。”
     

$page$

 

但是，也有一部分议员表示，法案是被迫草草通过的，远未达到保证乘客必要权利的目的。奥地利议员Eva Lichtenberger表示，这一法案忽视了乘坐里程在250公里以内乘客的权利。Eva Lichtenberger还表示：“该法规规定的乘客权利远不如铁路服务中的权利，这将使长途汽车客运和铁路客运存在不公平竞争。”他还表示，极端天气条件的免责条款，给客运公司拒绝补偿埋下了伏笔。
     

 国内该区域仍为空白
     

和欧盟形成鲜明对比的是，目前国内长途客运行业依然缺乏规范，服务质量参差不齐，堵车误点之类的事情更是在所难免，也从未听说过需要进行赔偿。
     

重庆大学教授王健也听说了这一消息，他表示：“欧洲推出这一法案，表现其客运服务已经发展到一定的程度，市场趋于成熟，管理有序，乘客权利越来越受到重视。从另一角度讲，这次法案的出台和欧洲相关行业协会的努力是分不开的，从表面看，这一法案的出发点是为了保障乘客的利益，但从根本来说，是为了提高整个客运行业的服务质量，以吸引更多的旅客乘坐客车，行业也会因此得到发展。可以说，行业、企业、乘客都是这一法案的受益者。相比起来，国内行业协会在这方面做得确实不如国外。”
     

同时，王健表示，目前是信息化社会，各国信息、理念的交流都非常快，当这一理念被越来越多的国家接受以后，国内必然也会提出类似的法案、法规。然而，对于目前的行业现状来说，最缺乏的不是法规，而是有效的管理机制。