宁夏：银川大公交疾重多舛？

 

中巴车曾经辉煌地主宰过城市公共交通，也在一定程度上方便了百姓的出行，但不可争议的现实是：中巴车在日渐演绎“公交车配角”的同时，其本身存在的弊端愈来愈为百姓所诟病。　　

　　

中巴与公交频繁“决斗”

　　

随着大银川的建设与发展，公交车开始“扩张”，从市内逐渐延伸到郊区，继而到永宁、贺兰。与此同时，公交与中巴的摩擦不断，正面冲突频繁。

　　

5月15日，华西村至南门的16辆中巴车上路，将先前运行的303路公交车“挤”走。

　　

11月18日，永宁县140余辆中巴车罢运，抗议刚开通的304路公交车。

　　

……

　　

11月29日，银川市民张惠民到西夏区西马营看望父母，从南门到西马营只有中巴车直达，票价5元。返回时，张惠民在西夏区同心路倒了公交车，从西马营到同心路坐中巴车2元，再倒31路公交车到南门1元。

　　

张惠民同许多生活在城市边缘、主要***乘坐中巴车出行的百姓一样，呼吁政府能将公交车延伸到目前中巴车的线路上，让周边百姓享受公交的福利与便利。在永宁金属物流园上班的小谢说：“我不是看中坐公交车少掏5毛钱，而是乘坐便利、安全、准时。” 　

　　

永宁、贺兰被纳入银川大公交

　　

“在目前城市公共交通中，中巴车还有辅助与补缺的作用，其与出租车一起，共同构成了银川城市交通网。”银川市公交公司一负责人称，中巴车是历史的产物，在政府没钱投入时，鼓励个人出资购车、购路线，解决居民出行。随着政府加大对公交车的投入，中巴车退出历史舞台已成必然。但现在既然允许它存在，百姓也暂时需要它，那政府部门就该扬其长避其短。

　　

据了解，目前大银川的交通结构还处在“诸侯割据”状态，比如银川的公交车进不了贺兰地盘，贺兰公交车进不了银川地盘。“现在公交就像一个得了顽症的病人，调节起来太难了。”该负责人打了一个形象的比喻，他将银川市公交公司比作一位厨师，供料的是政府，吃饭的是百姓，“百姓嫌菜质量差，要找政府”。因此，“银川市三区两县，政府不开通大公交也不合适”。 　　

　　

中巴退市须考虑车主利益

　　

有知情人士称，群众的呼声、政府决策及运输公司的利益三者之间的矛盾没有化解，这是近些年公交车频繁被中巴车围堵的主要原因。

　　

胡师傅开了9年中巴车，现在跑贺兰金山到银川南门路线。他承认中巴车自身存在的缺点，也知道中巴车早晚会被淘汰，甚至希望这种淘汰快点到来。“2008年政府淘汰中巴1、2、3路时，给中巴车主的交换条件是：一辆中巴车换一辆出租车的户。出租车的户更值钱，车主们很乐意。”

　　

304路公交车被迫停运，主要原因是中巴车车主的利益受到了侵犯。“如果政府能采取对双方都有利的方式，压缩中巴车市场也不是难事。”一位中巴车车主说，他们也不容易，夹在百姓与政府之间，“两头受气”。

　　

银川市客运管理处负责人张彦明说，现在不光永宁与银川对开公交车进展得不顺利，贺兰与银川对开公交车进展得也不顺利，多头管理是主要原因，另外还有属地管理的因素。　　

　　

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调节“三军”关系要看政府决心

　　

目前，银川市三区两县的公共交通有三大主力军：出租车、中巴车、公交车。

　　

据银川市交通局运管科科长马宁介绍，银川市出租车有5700多辆，基本满足了市场需求。目前大约有500辆，主要充当银川市县、乡级公交车的角色。“县、乡级中巴车和公交车属于一车一户，都挂***在私营企业。”马宁说，银川市公交公司大约有1200辆公交车，该公司为国营企业，由政府投资，资产属于银川市国资委，归银川市交通局管理。而中巴车由银川市城市交通运输管理处管理，该处直属交通厅运输管理局。

　　

马宁称，根据2007年交通部相关文件规定，截止到当年年底，所有客运路线挂***车辆须清理完毕。当时，许多城市包括银川市也有行动，但实际情况却行不通，原因比较复杂。主要是因为挂***车辆多头管理、政府措施不到位、财政紧张等。“目前全国许多城市都在清理中巴车，实行购买或补贴政策。”马宁说，现在动一动“三军”就引起震动，政府不掏钱不可能，“三军”的关系不好调节，这要看政府的决心。（李荣华）

　　

【他山之石】

　　

拉萨启动中巴车退市工作

　　

拉萨市于今年10月25日启动了个体中巴车退市工作，这是拉萨市今年年初向市民承诺的12件为民办实事之一。

　　

据拉萨市中巴车退市领导小组相关负责人介绍，政府安排适当资金回购中巴车，并对中巴车主发放退市补助和创业资金，为中巴车驾驶员和售票员提供培训和再就业平台。他们有部分人将转型为公交车司机、公交车乘务员。拉萨市启动了中巴车退市创业补助资金兑现工作，及时将退市创业资金直接兑现给在拉萨市经营中巴车运营的各业主，准确无误地把补助资金存入到每一位车主的户头。

　　

对于城市来说，中巴车退市，公交车上马，在减少尾气排放、提高安全和效率、提升城市品位等方面，都能取得直接成效。　　

　　

【笔者手记】

　　

公益是公交的标签

　　

从世界和全国范围来看，公益性和社会福利性，一直是城市公交的标签。

　　

香港积极推行“公交优先”和公交福利政策，政府给予公交公司大量资金补贴和减免税优惠，同时规定公交的盈利率不得超过15％，将盈余的获利纳入公共交通基金中，用于公交事业的发展。

　　

北京市公交车票价从2007年开始就降价，目前平均票价每人次为0.37元，日均客流量从990多万人次增加到了1200多万人次，公交车成为市民出行的首选。

　　

今年10月22日，国务院法制办公布了《城市公共交通条例（征求意见稿）》，更加确定了公交的公共服务性，将“行业公益性”和“企业市场化”这对矛盾统一起来。作为一项方便市民出行的民生工程，城市公交的“全民福利”性质再次受到关注。