02026年3月25日-27日，2026商用车产业发展会议在湖北省十堰市举办。本届会议由中国汽车工业协会主办，以“绿色转型、数智赋能、融合发展——驭势谋远共筑新生态”为主题，采用“1+1+6+N”模式，即1场闭门会议，1场开幕式暨全体会议，6个专题会议及其他相关对接、展览展示等活动，旨在凝聚行业共识、破解转型难题、共绘发展蓝图。其中，在3月26日下午举办的“专题会议三：商用车市场、政策发展方向”上，中汽研汽车检验中心武汉有限公司专用汽车技术研究部主任廖颖慧发表精彩演讲。以下内容为现场发言实录：
尊敬的各位领导、行业同仁大家下午好！感谢大家依然坚守到现在来聆听和分享。我们是来自中汽中心的廖颖慧，我们经常在各大会议和活动中分享我们的思考，今天的时间所限讲的比较宏观，关于细分市场的观点可能会在一些大的观点之下做略微的展开。
总体趋势，行业分为四个阶段。第一台交付开始。从2011年开始十年，再往前推的20年都是我们这个行业高速发展的时期，高速发展意味着包括GDP增长速度非常快，包括城建速度、城镇化率快速提高，这一切带来了专用车企业数大规模增长，我们十年间在建企业数达到了919家。这之后我们认为因为外部宏观环境发生了明显变化，实际上行业的外部环境市场在萎缩，在前一段时间累计的问题在现阶段就被暴露出来，明显体现出来。
产品同质化竞争非常严重，现在价格战非常惨烈。在新质转化变化之下，行业集中度在提高。企业很多生存都面临很大问题。行业数据简单看一下，2400家包括半挂在内，在售的企业不足50%，呈下降的趋势，企业存在洗牌期。
2020年之后行业在筑底企稳的过程，总量来看基本上是平稳增长的速度。内在结构来看发生了很大的结构调整和转型升级。
这个观点跟刚才很多专家讲的是一样。经济结构变化和科技进步推动，货运强度呈现下降趋势，过去经济是以粗犷采矿业、纺织为主，那时候运输产品品类是以批量大附加值比较低运输货物。随着科技革命、经济结构转向了高技术产业和服务业，运输介质走向了高附加值，车辆附加值的提升一定是跟货物附加值的提升有高相关性的，这也印证了刚才几位专家的观点。
专用车上非常明显，冷链、危化品都是因为高附加值货物占比提升，行业在快速发展。小批量和个性化灵活多变的需求提升。专用车市场专的趋势在加强，专用车的趋势也就是指所说的专用化率，专用车在商用车的占比在提升。
2025年出来了普货物流稍微有点下降，冷链板块在去年以旧换新的政策，冷链车有3.5万的补贴政策带动下，尤其是新能源占比已经来到了45%，冷链车同比增长是30%，后面没有讲细分市场，我这里稍微多停留一下。
冷链行业是同质化竞争非常严重的领域，产品拿几台车出来谁都不知道谁的，这个行业需要深度思考怎么样通过产品、技术去从众多的产品中脱颖而出。需要做一些营销包装之下产品的核心竞争力、工艺是我们最核心需要做的事情。
市政环卫领域连续跌了差不多5年，因为房地产下行，导致政府卖地收入连续几年下降。
中央财政非常有钱，地方财政虽然比较吃紧，中央财政通过不同方式向地方做转移支付，去年开始有了很多专项超长期的特别国债支持环卫板块的发展，各个地方申请国债的时候会有每个地方的侧重和不同，上海现在新能源基本上是属于准入条件，市政环卫领域也是现在主机厂非常重视的领域，是在一体化合作方面包括整个产业链协同体现的最为明显的领域。
工程建筑板块，房地产下行，整个经济盘子必须靠这个把它拉住，不会再出现大幅度下跌和下滑，能够在底部企稳。工程建筑板块去年底出现了小的回暖。
目前出口走在前面的板块，出口本身是跟随着“一带一路”出口打包出去，工程领域的出口走在前面，相对的工程领域的其他产品再出口走在前面。
危化品领域去年有下滑，跟运输结构发生比较大的变化有关系，危化运输的石油、精细化工材料，新能源发展希望对石油的依赖度下降，危化品的运油车、加油车在下滑。运输精细化工的比例液燃液体的比例在上升，不能看到数据总体变化情况，更加要关注在细分市场、细分结构下因为运输介质发生变化，经济结构变化带来经济介质的变化对行业的影响。
应急板块，国债包括应急行动计划从2023到2025年，很多人问到去年年底就结束了，是不是这个风口结束了，应急板块中国应急在GDP的比重和美国、欧洲相比还有非常大的差距。企业要想清楚现在这个板块非常热门，去年也有很多的企业拿到了消防、应急的资质，你们想做这个风口的投机者还是说我们是希望能够帮助中国真正把应急产业能够赶紧超美，把这个产业除了补基础，补原来欠账之外，真正为这个产业做提升这也是非常长远和长期的工作。
消防也是跟刚才应急板块是比较像的。医疗卫生疫情之后是下滑比较厉害，疫情之后很快上量补充了过去的欠账，现在回归理性的阶段。新能源的板块来看渗透率总体是21.38%，统计的口径是不包括危改类的产品。
其中冷链运输是将近45%，工程建筑是比较高的，市政环卫没有大家想得那么高大概是在21%左右。未来随着PPP模式的改变，环卫采购模式的变化，对新能源也是发展有很大的影响，将来可能会对经济成本更加敏感，包括现在很多租赁模式在环卫中开始做一些尝试和应用，这块儿也需要一些新的创新商业模式推动新能源环卫发展。
这块儿我们认为专用车相对物流类来讲新能源的发展速度没有那么快，主要的原因从客观和主观两个方向来说，主观很多专用车企业仍然存在观望情绪，发展新能源就是国家意志，结构变化的结构机会中要主动拥抱它，很多企业处在观望情绪，包括我们的技术储备不足。客观来说专用车品种非常多，批量非常小，每个参加上装对于底盘的需求、布局、能源动力需求都是非常复杂多元化的，导致我们在主机厂开发产品的时候跟专用车企业对接协调一体化的过程中有诸多的困难，包括政策退坡也有一定影响。
虽然国家补贴在退坡，时机也有一定的道理，电池技术在进步，电池成本在下降，购置成本在显著下降，这个时候我们很多应用场景TCO账可以算得过来，这种时候政策可以推破，现在的政策向更深层次精细化、全链条能力做主导，所有的政策一般的逻辑是一开始先上量，通过上量了小规模试点大规模应用推广之后会对技术提出更高的标准。
去年出的新能源汽车政府采购需求中关注对电动环卫车技术细节要求就明显有一个更新提速，对指标进行了细化。比如说洗扫的宽度对细分的指标有了要求，更新的速度越来越快，这个行业在发展和进步，着重强调了对于服务网点的覆盖和服务能力等细节考量，说明现在竞争已经从单一的产品性能延伸到了汽车服务水平和长期的运营保障能力对专用车提出了更高挑战。
现在新能源化和智能化时代，我们这几天一直推的概念就是要做一体化发展。这个词在这个行业比较火。一体化概念是一种全产业链深度融合，全链条协同，从设计、制造开始，从产品上底盘和上装的需求结合，考虑的是整车性能和上装的功能实现高度匹配，从产品设计、制造一体化的角度来讲。
从后端来讲还有服务还有售后还有出口这块儿我们都可以做一体化，我们经常有时候跟一些主机厂讲，主机厂干专用车除了我们自己干，很大程度可以考虑主机厂如何赋能专用车企业，可以从一体化的角度为专用车赋能，专用车企业应该主动拥抱和主机厂有更好的合作。
从出口这块儿来讲，也是因为国内市场承压，现在出海是必然的选择，企业加速布局需求海外增量，2025年专用车出口6.2万辆，同比增长20%，出口单价在普遍下滑，行业内卷现象还是出现了明显外延。目前从专用车出口国家数量来看已经达到了205个，覆盖的范围非常广，东南亚、中东等“一带一路”沿线释放，市场呈现碎片化的特征，销量不足百台的市场占比60%，订单非常小批量和零散化的特点。
海外对于品牌认知基本上没有，包括技术适配服务保障对于运营风控把握能力基本上不具备，现在基本上专用车企业依赖于主机厂渠道去出口比较稳妥，主机厂也非常珍惜羽毛，我们的品牌也是需要上装的企业共同维护，专用车企业可以跟主机厂合作但是要带着实力，我们要关注这个方面。
2026年行业重点工作。作为国家的主管部门开展全国专用车领域标准化工作，是专用车分标委。这几年我们在29753测性稳定性和21668、18564.1重点的专用车国家标准方面做推动工作，17350也在最新发布了新的办法，也代表行业重点参与像7858，1859技术行业标准，对于共性回归问题治理的工作，还是有很多的典型的问题车型。现在对于合规的管理也是越来越严。这就属于红线。
现在专用车占比抽查是最高的，包括一致性问题，现在检查的频次呈现上升趋势，部委之间信息互通、透明化也是加大了监管力度。包括处罚力度也在逐渐增大。
我所在的武汉检验中心，大概简单介绍一下我们全价值链技术服务能力，对于专用车行业对于政府部门部委智库的支撑，标准法规的归口，欢迎大家持续关注我们。
谢谢，以上！
（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）
