02026年3月25日-27日，2026商用车产业发展会议在湖北省十堰市举办。本届会议由中国汽车工业协会主办，以“绿色转型、数智赋能、融合发展——驭势谋远共筑新生态”为主题，采用“1+1+6+N”模式，即1场闭门会议，1场开幕式暨全体会议，6个专题会议及其他相关对接、展览展示等活动，旨在凝聚行业共识、破解转型难题、共绘发展蓝图。其中，在3月26日下午举办的“专题会议三：商用车市场、政策发展方向”上，中通客车股份有限公司市场管理部经理吴洪亭发表精彩演讲。以下内容为现场发言实录：
尊敬的陈秘书长，各位嘉宾、代表，我是中通客车的吴洪亭。去年3月份我在这里分享过客车市场的分析，今天很荣幸再次来到十堰。
接下来我想和大家共同探讨的主题将从历史回顾、细分市场、政策研究以及行业预判几个维度展开我的分享。会议安排我有15—20分钟时间，不能再像去年有那么多的案例分享给大家。我也把相关内容进行浓缩尽量做到不拖堂。
首先，回顾过去10年中国客车行业总体发展情况。
客车销量在购置补贴影响下，2016年来到顶峰之后直到2022年一直呈下滑态势。大家可以看到柱状图的底部灰色部分代表的是出口情况，上面保值率这一部分代表的是国内情况。作为销量主要支撑国内市场成为拉动下滑的主力。2016年的19.4万台到2023年6.2万台，平均每年以两三万台的下滑幅度在进行。
另外，随着2023年疫情防控解除这个数据有了连续三年的回暖。2024年再次来到10万台以上，2025年来到了13.7万台，其中值得注意的是海外市场的销量在去年飙升到了四成以上，预计今年海外和国内他们的占比基本上可以达到平分秋色的局面。
接下来，汇报一下国内公交的市场分析及预测。从疫情前最后一个正常年份2019年开始看，直到2023年一直呈波动下滑的态势。2022年波动是因为国补在该年份彻底退出。2024年、2025年国家发布了以旧换新的政策，在这个政策的带动下公交市场表现有一定回暖，2025年估计销售3.7万台，同比持平。这个数据和我去年的预测是一致的。
另外，2025年的补贴政策效果实际上也没有达到它的预期。国内公交进入常规淘汰置换阶段。国内公交的报废年限是13年，根据保有量数据可以看到2012年上牌并且目前在运营的车辆大概有4.5万台。这些车辆在今年将进入强制报废期，意味着会释放一定量的刚性需求。同时，国家和部分地方也发布了相应的政策，明确新能源公交的更新规划，分年度执行的10万亿发债今年可释放8.2万亿的额度，将有效提升地方公共支出能力。
2025年12月底，发改委财政部发布了《2026年以旧换新政策的通知》，就额度方面明确沿用去年的水平。换车平均补贴8万元，换电平均补贴4.2万元，当然各个地方实际执行的标准有差异，目前有11个省份已经发布了更新补贴实施细则，像江苏省、内蒙古、宁夏、山西省他们的补贴额度实际上高于（国家发布）平均值。补贴标准没有退坡或者是取消，为2026年汽车市场持续释放注入了强心剂。
一季度前台批量招标出现，预计2026年市场需求依然旺盛，全年销量预计达到3.8到4万台，同比增长3%—8%。
汇报一下国内旅团市场情况。受疫情冲击，2019年旅团市场销量快速下滑，2021年有一个波动是因为处在切国五的时间节点。2023年疫情防控解除以后旅游市场迎来了复苏，行业迎来了恢复增长。
我们认为国内旅团的基本盘相对稳定，未来几年旅团市场的销量不会出现大起大落的局面。
目前国四柴油车市场大概是在10万台左右，这个数据是比较可观，上海、北京出台了鼓励国四柴油车淘汰的补贴政策，北京单车补贴17万元，上海最高补贴4.2万元，相信后续其他区域也会跟进类似政策。
2022、2023释放了旅团市场。我们预计2026年全年销量在3.2—3.5万台，会有3%—11%的下滑。国内校车市场，近两年的数据来到了谷底，随着出生人口减少，幼儿园、小学、中学的校车运营的集中化，以及缺乏相关强有力政策，校车的销量下滑非常严重，2025年销售1600台，同比下滑6%。
从新出生人口趋势来看，近十年可以看到是逐年下滑的状态。2022年首度跌破了千万，2024年是龙年在这个大属相的年份里，这个数据有回暖出现了增长，2025年的数据突破了800万，去年7月份国家发布了育儿补贴政策，每孩每年3500元的额度，其实是难以有效遏制新出生人口的下滑态势，直接导致未来校车市场的需求持续疲软。
因为生源快速减少，加之校车运营单位利润较低，运营相关补贴到位不及时，市场更新车辆意愿不高，未来预计几年校车市场需求持续维持在低位，仍以大型校车为主。2013年以前的存量校车进入淘汰期将释放一定校车存量更新需求，2026年大概是1500—1600台和去年基本持平。
出口分析，2020年受疫情影响，客车出现了较大的降幅，2021年进入了快速增长期，2023年超越了疫情前的水平，之后两年屡创新高。2025年出口量达到了5.8万台，同比增长了31%。
常规车市场，2023—2025年海外旅游市场快速恢复直接拉升了常规车出口的量，新能源车2026年非洲市场需求会持续释放，俄罗斯市场也会适度恢复，意味着2026年常规车出口量会持续增长，但是增幅有所回落。新能源市场随着欧美亚太区域的需求的释放，新能源出口量预计会维持在比较高的水平，并且它的增幅会高于常规能源。
综合以上，我们认为2026年出口销量整体呈上升态势，但是上升的力度会减弱。基本上也会处在相对稳定的量。2026年全年销量预计是6万台左右，同比微增。其中新能源占比较去年会有提升，大概能达到27%甚至更高的水平。
根据前面讲的各细分市场有增有降，我们预计2026年整体的情况是13.05—13.66万台，同比下降1%—5%。国内市场公交、旅团、校车三大板块总计销量预计在7.15-7.66万台，同比下降3%—10%，出口预计5.9—6万台，同比增长2—3%。
以上是我对客车市场的分析和判断。不足之处请大家批评指正，最后希望大家有机会到山东指导工作。谢谢大家！
（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）
