苗圩：下一步做好财税优惠政策的落实 分段释放调整补贴的压力

第一商用车网 曹露

1月20日下午，以“把握全球变革趋势，实现高质量发展”为主题的2018电动汽车百人会论坛在北京如期召开。

会上，中华人民共和国工业和信息化部部长苗圩对我国新能源汽车产业的最新进展情况进行了总结，并透露了行业下一步的发展思路。

中华人民共和国工业和信息化部部长苗圩

新能源汽车产业快速发展 四大方面展现最新成果

他表示，2017年，在党中央国务院的重视和领导下，我国持续发展新能源汽车国家战略，共同促进了新能源汽车产业的快速发展，并在四个方面取得成果。

第一，产业规模持续扩大。“2017年，我国新能源汽车的产量为79.4万辆，销量达到77.7万辆，产量在汽车总产量中的占比为2.7%，已连续三年位居世界之首。”

第二，技术水平有显著提升。他表示，目前，乘用车主流车型的续驶里程已达到300公里以上，与国际先进水平保持同步。另外，领先企业的动力电池单体的能量密度已达到每公斤2瓦时。“这两项指标与2012年的水平相比分别提高了2倍。”

中华人民共和国工业和信息化部部长苗圩

第三，企业实力明显增强。“骨干整车企业都已建立完善的新能源汽车正向开发体系，新能源汽车的整车、动力电池的骨干企业研发投入占比达到8%以上，高于行业世界的平均水平。”

第四，配套环境日益优化，充电网络的建设在稳步推进，且公共场所、居民小区、单位内部、高速公路等主要场所的覆盖率大幅提升。“截至2017年年底，新用户私人桩的安装率超过了80%，而全国共建成公共充电桩21.4万个，同比增长51%，保有量居全球首位。”

四大问题亟待解决 产业发展面临新形势

苗圩认为，纵观全球，新能源汽车已然成为各国汽车产业发展的重要战略方向，且产业形势也在不断变化。

一方面，全球新能源汽车市场规模在加速扩张。截止到2017年年底，全球新能源汽车累计销量超过320万辆，2013年至2017年的年均增速为45%，新能源汽车已经进入全球规模化发展的新阶段。

另一方面，跨国汽车企业不断加大对电动汽车领域的投入，加强战略合作，并加速汽车电动化的转型。“目前，已有很多企业都已明确电动化转型的时间表，提出在2030年，甚至是2025年实现产品电动化转型的目标。”

然而，随着新能源汽车渗透率和保有量的不断提高，产业发展进入了新的阶段，而一些发展不均衡的新问题也逐渐彰显出来。

首先，充电基础设施依然是产业发展的短板。“一方面，目前我国新能源汽车与充电桩的比例只有3.5：1，随着新能源汽车车辆数量的持续增长，充电基础设施结构性供给不足的问题日益凸显，整体规模仍显滞后。2020年规划建设公共充电桩数量约50万个，但与同期新能源汽车发展的规模仍不匹配；另一方面，充电设施的布局也不够合理。根据数据显示，公共充电桩的使用率不及15%，还未形成可持续的商业化发展模式，并存在运营企业盈利困难和消费者反映充电价格偏高的双向矛盾。”

其次，相关政策体系仍需进一步完善。“在财政补贴政策逐步退出的情况下，使用通行便利等后续接替的政策需提前研究、抓紧布局。并且，不同形式的地方保护主义仍然存在，部分城市设置地方目录，导致消费者选择车型空间大大压缩。”

另外，核心技术还需不断突破、完善。他认为：“在动力电池方面，高端产品与国外的差距不大，但产业整体创新能力不够强大。在先进技术研发、产品的一致性保障以及国际化发展方面，与跨国企业相比仍存在较大差距。在新能源汽车方面，真正意义上的新一代纯电驱动平台大多还没有纳入企业的研发计划当中，而已有的平台大部分则是利用传统燃油车平台进行改装的。另外，燃料电池汽车与国际先进水平的差距还在不断拉大。”

除此之外，后市场流通服务体系也有待完善。在售后服务方面，仍然存在不同品牌新能源汽车的质保内容参差不齐、电池以旧换新的政策也不相同、售后服务配套体系滞后等问题。同时，新能源汽车二手车市场评估标准的缺失、流通体系的不健全、车辆保值率低，也将影响新车市场的长远发展。    

健全政策体系 完善发展环境迫在眉睫

为了推动新能源汽车高质量、健康可持续发展，苗圩在会上总结了四大工作思路。

第一，加强统筹协调、进一步形成发展的合力。“下一步，我们将充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制的作用，加强部门间政策措施的协调和衔接、加快构建动力电池回收利用体系，从而推动建立全国统一的新能源汽车市场，坚决破除地方保护，引导地方财政补贴逐步从鼓励购买，向支持充电设施建设及补贴充电服务费用等使用环节转变。”

30辆福田欧辉氢燃料电池客车为本次电动车百人会参会人员提供接驳服务

第二，实施创新驱动，促进提质增量。一方面，需要加快动力电池、智能网联等制造业创新中心的建设，重点攻克下一代锂电池和固态电池等关键核心技术。另一方面，加快产品升级换代的步伐、提升正向设计开发能力，不断提高整车的轻量化和智能化水平，使整车性能达到燃油车水平。

第三，健全政策体系、完善发展环境。“下一步，我们要做好财税优惠政策的落实，加强补贴资金的监管，完善新能源汽车监管信息平台。同时，我们还要进一步完善新能源汽车的金融信贷、保险、租赁、二手车交易等营销和服务体系，加快建立市场化的积分交易平台，提供多种交易方式功能，要研究制定积分经济管理的措施，激活积分交易市场，加快建立商用车积分管理制度。”并且，他强调，如果将财政补贴推迟到2020年底一次性调整，不如分段释放调整的压力，使大家能平稳渡过退坡的影响。

最后，加强国际合作，提高发展水平。“我们要设立国际化的研发机构，积极进行海外布局推动产业合作，向合作研发，进而加快融入全球的市场。并且，我们要不断加强国际合作和交流，积极牵头国际标准的制定，提高在国际市场的话语权和影响力。”